孙吴县人大常委会

 

    近年来，我们孙吴县人大常委会一直坚持把开展代表工作、发挥代表作用当作大事来抓。尤其在中央9号文件和省委16号文件下发后，我们以履行代表职责、发挥代表作用为主线，以各乡镇人大、各代表小组为依托，以制度建设为基础，创新突破，务求实效，使代表工作日臻完善，代表作用发挥日益突出，为促进县域经济又好又快发展和社会和谐稳定起到了积极的推动作用。我们的主要做法是：
    一、坚持“五抓”，努力夯实代表工作基础
    人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体，代表作用发挥得好与坏，直接影响着国家权力机关的工作成效。为此，我们一直把发挥人大代表作用当成一项长期的系统工程来抓，着力夯实代表工作基础。
 （一）抓素质，注意把握关键环节。为提高代表素质，我们一是把好代表入口关。使一批政治素质好、参政议政能力强、人民群众信任的人当选为人大代表。二是把好代表培训关。举办新一届人大代表培训班，重点围绕宪法、法律和法规以及人民代表大会制度等知识对代表进行业务培训。特别结合中央9号和省委16号文件，采取以会代训的形式，精心组织人大代表进行学习，通过联系我县人大代表工作在新形势下出现的一些新情况、新问题，引导大家深刻领会其内容和精神实质。三是把好代表眼界关。组织代表外出学习考察，开阔视野，增长见识，增强实际工作能力。通过上述工作使代表们明确了自身的权利义务和履职的方式、方法；认识了新时期充分发挥人大代表作用的重要性；增强了作为人大代表责任感、使命感和光荣感。
 （二）抓制度，推进代表工作规范建设。为了更好地落实中央9号文件和省委16号文件精神，我们结合实际制定和完善了有关代表工作的规定、办法和制度。相继出台了关于加强代表工作发挥代表作用的规定、评选先进代表小组和优秀人大代表的办法、常委会联系人大代表制度、代表“三查（察）”制度、代表联系选民制度、选民评议代表制度、县人大代表列席县人大常委会会议制度、县人大代表旁听法院庭审制度等等，为代表发挥作用搭建了平台，使人大代表工作步入了制度化和规范化的轨道。
 （三）抓典型，不断强化榜样力量。我们坚持开展先进代表小组和优秀人大代表评选活动，对涌现出的典型披红戴花、隆重热烈地进行表彰，使广大代表切实感受到从事人大工作和作为优秀人大代表的光荣感和使命感。坚持每年编播人大代表风采录，将优秀人大代表的突出事迹通过广播、电视向社会进行广泛宣传，从而营造了向优秀人大代表学习的浓厚氛围。通过在代表中树立和培养典型收到了“拨亮一盏灯、照亮一大片”的好效果。
 （四）抓创新，不断改进代表活动方式方法。一是开展选民评议代表工作，促进人大代表和选民的联系与沟通，加强选区选民对人大代表的有效监督，增强了代表的使命意识、履职意识和选民意识。二是开展代表评议行政执法部门活动，促进了政府部门依法行政。三是在城区办设立人大代表工作室，配备兼职工作人员，为加强代表联系、组织代表活动，提供保障和服务，因此开创了在全市的先河。四是深入基层开展走访代表活动。结合贯彻落实中央9号文件精神，县人大常委会领导深入全县13个乡镇、场，逐家逐户地走访了市、县两级农村人大代表，并与城区街道代表进行了座谈。在走访和座谈过程中，详细询问了代表的生产生活情况以及所在村屯、社区情况，认真倾听了代表反映的意见和建议，经归纳整理，将其中7个重点问题转交政府办理。县人大常委会通过专题听、实地看、集体议，加大督办落实力度，使提出的所有问题全部得到落实。代表们非常高兴和满意，有的代表深有感触地说：“我当了三届县人大代表，以往反映问题都要跑到县里去找，现在呆在家里就把问题解决了，真好！”
（五）抓领导、强化代表工作推进力度。县委始终非常重视人大工作，特别是中央9号文件和省委16号文件下发后，县委专门召开常委会会议，研究人大工作，要求加强同代表的联系与沟通，形成人大常委会组成人员联系代表小组和代表、代表联系选民的网络体系，拓宽代表知情知政渠道，搭建代表参政议政平台；做出了加强和改进人大代表工作的意见和定期听取人大代表工作情况汇报的决定。县委高度重视、信任和支持人大常委会工作，督促政府认真办理人大代表提出的建议、批评和意见；支持人大常委会组织开展“三查（察）”活动，并及时采纳吸收提出的意见和建议，督促政府改进工作，保证代表活动经费及时足额到位，并有效解决了人大自身建设存在的实际问题。
    二、服务大局，努力增强代表工作实效
    在工作中，我们深深体会到，要充分发挥人大代表作用，不能就认识抓认识、就活动抓活动、就制度抓制度，只有着眼大局、服务大局，才能把工作抓出成效来。
 （一）广泛征集意见和建议，为振兴县域经济献计献策。为了加快县域经济建设的步伐，县人大常委会积极服从服务于县委的工作大局，把工作重心转向孙吴经济大发展、快发展上来，号召全县人大代表为促进县域经济发展献计献策，全县140名人大代表以各代表小组为单位，以各种不同方式，征集建议或意见118条。在城市基础建设建设和城镇居民生活方面代表们反映最强烈是吃水难的问题，我们将其作为议案提交到人代会上，引起了政府的高度重视，多次召开专门会议研究解决方案，政府主要领导多次跑省城争取资金，亲临现场指导规划，终于在2005年7月启动了给水扩建工程，投资3297万元建成了日处理能力达1.5万吨的综合净水厂。
  （二）认真开展“三查（察）”活动，促进地方经济发展。一是围绕县委重点工作进行视察。对于县委提出发展县域经济的5件大事，县人大常委会组织各级人大代表多次视察了沙棘、牧业、二门山水库等重点项目，在视察活动中，代表们提出了许多宝贵的意见和建议。二是认真开展执法检查。通过对环保法、质量技术监督法、森林法等多部法律法规实施情况的检查，代表们感到县政府虽然做了大量工作，但在思路上、方法上和力度上还存在一些问题，并针对这些问题提出了很好的建设性意见。针对质量监督部门工作中存在的问题，人大常委会通过调查和召开座谈会，梳理出4个方面30多条意见和建议，约见责任部门领导，要求限期整改。该部门立即采取措施进行整改，并将整改情况向人大常委会作了汇报。
（三）强化建议督办，着力解决热点、难点问题。一是高度重视代表建议的办理落实工作，对每个代表反映的问题我们都放在心中，抓在手上；二是召开主任会议，听取审议“一府两院”关于承办代表建议工作情况汇报；三是在规定时限内召开常委会会议听取县政府办理情况汇报；四是对有条件落实而没有落实的代表建议，进行跟踪督办；五是召开代表承办工作表彰会，对落实迅速、成绩突出的单位给予表彰和奖励。通过人大常委会的强力督办，代表建议的落实率大大提高。使二、三中新建教学楼、铁北环城路硬化、解放路拓宽、水源地改造、城西低洼居民区排水、东西市场环境治理、三星木业搬迁、学校门前安装车辆减速带等一些代表强烈呼吁、群众热切期盼解决的问题得到了落实。我县市场环境一直以来比较差，代表对此反映比较强烈，2006年春天，县人大常委会将其列为重点工作进行督办。由于建设局没有按时完成任务，全体组成人员对此非常不满意，在常委会议上没有一个组成人员对其工作报告投赞成票。会后，建设局领导主动承认错误，并及时完成了工作任务。从而树立了人大常委会的权威，赢得了代表的信任。
    （四）关注民生，化解矛盾，促进社会和谐稳定。对代表反映涉及群众切身利益的问题，我们都认真对待，积极帮助解决。县春明大厦开发商拖欠绥化市80多名农民工工资达3年之久，人大代表将情况反映到县人大后，引起人大常委会领导的高度重视，专门召开主任会议研究解决方案，多次听取县法院、县建设局等相关部门汇报，并责成专人跟踪督办，终于在2005年春节前将12万元工资发放到农民工手中，维护了农民工的合法权益。县彦清房地产开发公司8号楼21户居民入住9年，但由于开发商不守信誉，房产证一直没有得到办理。人大常委会了解情况后，多次组织有关部门召开协调会，使多年遗留的问题最终得到解决。为表感激之情，业户组织了秧歌队，到人大门前载歌载舞，并郑重地送上了锦旗和感谢信。
 编辑：大众