过去的五年，是省十届人大常委会在省委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、和谐发展的五年；
　　过去的五年，是创新突破,依法履行职责，较好地完成省十届人大历次会议确定的各项任务的五年；
　　过去的五年，是实现好、维护好、发展好人民的利益、意志、权力的五年；
　　过去的五年，是民主思想和法制精神在龙江大地上的普及，以及众多平凡人的选民意识、国家主人意识苏醒和崛起的五年；
　　过去的五年,是对如何做好新形势下人大工作进行积极创新与不懈探索的五年;
　　过去的五年，是我省人民生活得到更多实惠，改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年；
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　　五年,在历史发展的长河里只是一瞬。但从2003年至2007年这五年时间里,3800万黑龙江人民却真真切切地感受到了民主与法制进程中的点滴变化。
             科学立法彰显时代特色
　　五年来，省人大常委会共审议法规案85件，其中制定42件、修改23件、废止17件；批准哈尔滨市、齐齐哈尔市和杜尔伯特蒙古族自治县地方性法规、自治条例、单行条例及决定84件；完成全国人大及其常委会交付的66件法律草案征求意见工作。科学立法，针对省情，突出重点，急需先立，保证时效，体现出了鲜明的时代特色。
　　10件经济和科技方面的法规，占制定法规总数的23.2%，促进了经济发展方式转变。针对奶源市场恶性竞争、奶农利益受损等突出问题，2004年当年增列项目，当年审议通过了奶业条例。制定的专利保护条例对专利申报、专利管理、专利纠纷的调处以及有关专利违法行为的查处等，均做出了明确规定，促进了创新型省份建设。
   13件能源资源和环保方面的法规，占制定法规总数的30.2%，增强了可持续发展能力。制定的石油天然气勘探开发环境保护条例，对油气勘探开发环境管理、污染防治、生态保护等做出了明确规定。针对草原面积锐减、超载过牧和沙化退化加剧等问题，重新制定了草原条例，规定对松嫩平原禁牧、休牧，从立法上加强了草原生态保护。
   社会领域、保障和改善民生方面立法，占制定法规总数的25.6%。制定的城市供热条例，规定供热期白天居民室温应达到18℃以上，人民群众冬季住上暖屋子有了法制保障。制定的建筑市场管理条例，完善了建筑工程竣工结算制度，强化了对发包单位拖欠工程款和农民工工资问题的防范措施。
　　9件民主政治建设方面的法规，占制定法规总数的21%。制定的企业事业单位职工代表大会条例、企业事业单位公开管理条例，对职工参与单位民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利和程序作了具体规定。 
　　此外，根据行政许可法规定，2005年对地方性法规进行了全面审查，修改和废止18件，取消了一批不适应改革发展要求的行政许可项目。2006年、2007年，依据监督法，再次对地方性法规进行了全面清理。
　　　　　　　依法监督促进和谐大局
　　依法履行宪法赋予国家权力机关至高无上的监督权力，综合运用各种监督形式，加大其力度，在社会的和谐中演绎全省的改革、发展与稳定大局。
　　换届之初，面对“非典”袭击，及时审议了省政府关于防治工作的报告，做出了动员全省人民抗击“非典”的决定。对实现全省“力争不发生、确保不扩散”的预期目标起到了促进和保障作用。而后又通过动物防疫执法检查和人畜共患疾病防治情况专题调查，较好地解决了防疫体系不健全、防疫经费不足等问题。
　　加大对环境保护的监督力度。2004年，以“建设生态城市，造福龙江人民”为主题，重点执法检查了省九届人大常委会批准的《黑龙江省生态省建设规划纲要》的决定贯彻落实情况，督促执法部门查处了一批环保案件；2005年，针对松花江水严重污染事件，依法督促查处了哈尔滨百余家小电镀厂和几十家沥青小窑炉污水排放污染松花江的问题；2006年，依法督促解决了牡丹江水源地受生活污水污染等问题，并提出了防止新水源地磨盘山水库发生污染的建议；2007年，以“治理垃圾污染，创建文明环境”为主题，推动政府部门查处了一批污水超标排放、城市垃圾污染严重的问题。
　　2004年，省人大常委会组织10个调查组，对全省招商引资情况进行了详细调查，针对有些地方和部门服务意识不强、作风不扎实以及违规执法等问题，提出了相应的解决意见。省委、省政府领导批转调查报告，各地和有关部门认真研究整改，全省投资环境有了较大改观。
　　在加强司法监督和信访工作方面，多次听取审议了“两院”基层组织建设、审判监督和法律监督等情况的专项工作报告，并作出了相关决定，要求“两院”健全内部监督制约机制，狠抓基层队伍建设。五年来，共接待受理群众来信来访和申诉控告5万多件次，督办重点信访事项2000多件，依法解决疑难信访问题580余件。
　　针对金融生态环境不佳的种种表现，2006年以来省人大常委会开展了为时一年多的金融生态环境调研，提出了解决问题的对策。省委、省政府予以高度重视，把人大建议纳入政府工作安排，在诚信龙江建设的部署中予以采纳，企业税费负担重、融资难度大、发展环境不够宽松等问题有所缓解。
　　节能减排工作是近两年党中央、国务院的工作重点之一。我省人大常委会早在换届伊始，就展开了这方面的监督工作，对生态环境的保护起到了积极的作用。组织开展了节约能源法、环境保护法、水土保持法、生态省建设决定等法律法规的执法检查，开展了以资源型城市为重点的发展循环经济专题调研，督促省政府制定出台了循环经济发展规划，进行了发展循环经济试点，设立了节能专项资金，加快了以产业链延伸和资源循环利用为基本理念的哈大齐工业走廊和东部煤电化基地建设步伐。
　　人民群众反映强烈的上学难、上学贵、看病难、看病贵、就业难、农村劳动力转移难、拖欠农民工工资等突出民生问题，常委会更是列为重中之重，通过组织代表视察、专题调研、专题调查、执法检查和审议专项工作报告等形式，及时督促政府给予重视和解决。
　　这些深具效力的监督工作，体现了省人大常委会关注民生、保障民生、改善民生的情怀，人民得到了更多的实惠，有力地保证了我省五年来的和谐大局。
　　　　　　　代表工作激扬主人风采
　　人大代表作为国家权力机关的组成人员，其参政议政能力，直接影响着我国根本政治制度的实践发挥。省十届人大常委会代表工作卓有成效地探索与创新，对于全省大局的发展与稳定，打下了坚实的基础。
　　为了提高人大代表的履职能力，常委会对1000多名省和市县人大代表进行了9期集中培训；
　　坚持主任会议成员联系常委会委员和省人大代表，以及常委会组成人员和各专门委员会联系代表制度；
　　实行了代表建议、批评和意见“直通车”制度，共办理代表直通信160余件；
　　先后安排200多人次省人大代表参加立法调研和执法检查，组织近300名全国和省人大代表列席常委会会议，230余人次全国和省人大代表旁听法院审判；
　　组织代表围绕全省经济社会发展全局和人民群众关心的热点难点问题，开展了10次集中视察和专题调研，形成了30多份调研和视察报告，大部分意见和建议被有关方面在相关决策中予以采纳；
　　常委会还适时总结推广了基层人大代表工作进街道、进社区，以及建立代表履职电子档案、实行代表挂牌公示和代表向选民述职接受评议等新鲜经验；
　　从2006年起，实行常委会主任会议督办代表重点建议制度，采取督办任务落实到人、召开联席会议、听取承办单位汇报和实地检查等方法，加大了督办落实力度；
　　共组织办理代表建议、批评和意见1001件, 议案14件。
　　五年来，点滴细致的工作难以一一罗列，件件、桩桩、项项无不激扬出时代主人靓丽的风采。
　　           历史“第一” 演绎实践创新
　　在坚持和完善人民代表大会制度这一坚定的政治方向前，人大工作的加强与改进，实践与探索，创新与突破，在省十届人大常委会的工作中体现的较为突出。若干个我省民主与法制建设历史上的“第一次”，为此做了凝重的注脚。
　　第一次举行立法听证。2004年末，针对城市供热条例制定过程中争议较大的重点问题，首次举行了电视现场直播的立法听证会，来自全省各地的20多位居民、供热单位和供热管理部门代表，通过发言陈述、回答询问、相互辩论，为修改条例草案提供了重要依据。
　　第一次公民旁听常委会会议制度。从2004年10月开始，共计邀请83位公民旁听了17次常委会会议，增强了人大常委会工作的透明度。在审议奶业条例时，采纳了旁听公民提出的“奶站奶点应当设立公平秤”的意见。
　　第一次对外公布法规草案征集修改意见。五年间，先后在媒体上公布了建筑市场管理条例、城市供热条例、奶业条例、安全生产条例、道路交通安全条例和城市市容环境卫生管理条例6部法规草案，对征集到的意见、建议进行了认真研究和采纳。
　　第一次实行了执法检查事前公示。2005年开展预防职务犯罪工作条例执法检查，通过事前公示，征集到各方面意见110多条，增强了执法检查的实效。
　　第一次开通代表信件“直通车”。为了密切与人大代表的联系，方便人大代表在闭会期间提出建议、批评和意见，届初就建立了主任会议成员直接受理代表信件的“直通车”制度。五年间共办理代表直通信160余件，代表都很满意。
　　第一次办理了首例代表质询案。哈尔滨市滨江桥因防洪需要采取BoT方式改造后，其收费对松浦镇3000多户农民的利益影响很大，省人大代表对此提出质询。常委会依照法定程序办理该质询案，经过现场视察和多次协调，督促拆除了滨江桥收费站，市民反响强烈，拍手称快.
　　省十届人民代表大会在掌声中胜利落下帷幕。在过去的五年时间里，它使得我省最高国家权力机关显露出朝气蓬勃的新气象，积极地推动了我省政治生活的民主与法制进程。省十一届人民代表大会已经产生，此后的岁月历史将步步前进，不可逆转。
　　春花在即，春天永驻，我们永远在春光中前进！
       编辑： 大众