历时8天的省十一届人大一次会议胜利落下帷幕。会上,代表们热情高涨，围绕黑龙江省发展大局和国计民生热点问题进行了热烈讨论。无论是走访各代表团，还是翻阅议案、建议，记者处处感受到代表们参政、议政的浓厚氛围，被代表们的真知灼见所打动。
            　　
　　　　　　　　公共财政代表盯得紧
　　近年来，公共财政意识深入人心，要求政府花好纳税人每一分钱的呼声十分强烈。大会秘书处设立预算组，接纳人大代表对预算的意见和建议。省十届人大常委会副主任王宗璋在做常委会工作报告时,在今后的工作建议中也明确提出,以推动公共财政建设为重点,强化预算监督工作。
    许多代表指出，深圳市将审计结果公诸于众的魄力和做法值得学习和推广。
　　滕喜魁代表建议，财政部门应进一步强化对税收收入和非税收入的监督管理，完善征管手段，强化监督检查，确保各项收入及时足额入库；财政部门在拨款的同时，还要进行事后监督。
　　贺天元代表说，要进一步制定规避和消化财政风险的措施，健全财政风险防范制度，提高财政抵御风险能力，积极防范和化解财政风险，实现财政可持续发展。
   看来，代表们对政府的“钱袋”盯得很紧。
            　　
                    预防职务犯罪重实效
    代表们在审议省“两院”工作报告时，预防职务犯罪成为讨论的一大热点。代表们堪忧。
     一位代表引述“两院”有关打击职务犯罪的数字说明预防工作的重要性：2003年省十届人大一次会议以来，法院依法惩处贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪，判处犯罪分子7044人，其中原为县处级以上国家工作人员235人；检查机关依法查处职务犯罪，共立案查办国家工作人员职务犯罪8176件8981人，查办职务犯罪大案3297件，要案627人，其中县处级干部585人、地厅级干部42人，抓捕在逃职务犯罪嫌疑人399人。共为国家挽回经济损失88729万元。
     代表们指出，这些数字太令人触目惊心了！给国家造成的直接经济损失尚且如此，何况间接损失哪？以及腐败分子给党和国家造成的恶劣的社会影响，腐败的“多米诺”效应……
    另有代表指出，预防职务犯罪不能只停留在口头上，应该尽快建立机制，真正有效预防职务犯罪,令犯罪分子不再猖狂。
          
　　　　        农村征地补偿需提高
　  近年来,城乡一体化进程的不断加快，城市规模不断扩大，征用农村土地产生的补偿纠纷屡见不鲜，对社会的和谐安定造成了一定的影响。为此，参加省十一届人大一次会议的多位代表建议提高农村征地补偿标准，保障失地农民的根本利益。
　　黄太春、夏立华、郑秋鹛代表说，按照有关法律规定，农村土地为集体所有，征用农村土地，要按照被征用土地的原用途给予补偿。但目前看，补偿标准过低，失地农民生活艰难。最初有关法律和政策法规只规定了土地补偿费和安置补助费的总和可以达到土地被征用前三年平均年产值的30倍这一上限，而没有规定“两费”最低必须达到的下限。
　　有代表指出，无论原来的土地补偿标准还是地上附着物与青苗的补偿标准都应该调整提高。只有这样，才能保障失地农民也分享到改革开放和发展的成果，而不能让失地农民变成“种地无田、上班无岗、低保无份”的三无游民。

　　　　　　重育林倡导生态文明
　　近年来,国家大力提倡建设生态文明，以保护和培育森林资源为重点，推进生态功能区建设。号召继续加大严管资源力度，切实搞好森林培育，加强自然保护区建设。
     有代表指出,当前森林资源管理混乱,缺乏强化采伐限额管理，法人超采、偷拉私运、毁林盗伐、滥捕乱猎野生动物等涉林违法行为屡禁不止。
　　杨喜军代表说：“在未来的13年间，在国家即将第三次大规模调减木材产量的形势下，我们不仅要补上前一个翻两番的欠账，还要尽最大的努力，缩小与全国、全省的差距，我们必须变挑战为机遇，在保护好生态环境的基础上，进一步加快经济发展速度，实现更高标准的小康目标。”
     代表们建议,要搞好森林培育，制定红松资源建设规划，建立完善红松繁育基地，增加红松育苗量。自然保护区建设，要强化自然保护区规范化建设，做好生态功能区区划和现有自然保护区晋档升级工作。
　　　　       
　　　　　　　　重现母亲河昔日丰景
    松花江流经黑龙江省境内900多公里，其中哈尔滨市江段达466公里，是松花江流域流经面积最大的城市。昔日，松花江水丰江阔，鱼肥草美。如今，松花江流域内坡耕地水土流失日益加剧的速度远远超过国内开发较早的地区，松花江哈尔滨段河床普遍比50年代高出30到50公分。位于哈尔滨城区江段的滨洲铁路桥原有8个桥孔可以通航，现在能通航的桥孔只剩下两个。据统计，全省去年工业和生活废水排放量超过11亿吨，尽管我省各地都建设了污水处理厂，但很多地区因资金问题尚未全部运行。目前，全省城市污水处理能力仅达16.3%，治污形势十分严峻。
     面对松花江流域水土流失和面源污染的实际，杨靖武代表建议首先应保护流域内城市集中饮用水源地。其次，调整产业结构，推行清洁生产，进一步削减工业污染排放总量。第三，应加快城市污水处理厂建设，大力提倡再生水回用，优先实施城市污水处理项目，特别重视污水的处理深度。第四，在松花江干支流两侧50米范围内实施退耕还林还草还湿等生态建设。
 
　　　　　　　　保护满族历史文化遗存
　　黑龙江古代先民鲜卑、女真、蒙古、满族四次入主中原，龙从天下。建立了统治半个、大半个和整个中国的北魏、金、元、清等四朝，为中华民族的大融合、国家大统一、国土疆域的确定做出巨大贡献，是国内其它少数民族无法比拟的。尤其是历史上曾统一了中国建立清朝的满族。
　　王学良代表提出，政府应加大投入，依照文物保护法和省文物管理条例，拿出保护方案，通过省人大制定保护条例。充分利用我省满族先祖文化底蕴深厚、资源丰富的优势，加大遗址调查、考古发掘工作力度；结合文物遗址和出土文物进行全面、深入研究；利用研究成果、民间传说、神话故事，创作反映满族先祖文化的艺术作品，打造特色文化产品和文化品牌；对满族先祖文物遗址进行退耕还林还草，进行有效保护，防止人为和自然破坏。
　　代表们深有同感，认为满族先祖留给我们不可再生的珍贵财富，保护其文物遗存就是保护民族文化的母体和根本，历史传承才有依据和根基。
    
                 大力倡导绿色食品产业
　　如何将我省发展成为全国最大、最有影响的绿色食品基地，巩固我省绿色食品产业在全国的领先地位，把我省建设成全国最大、在全球有影响的绿色食品大省，解决农民增收问题，让绿色无污染的稻米、果蔬摆上百姓的餐桌成为代表们关注的热点话题。
　　李淑香等代表建议，强化政府在品牌培育引导过程中的作用，大力培育绿色食品品牌经营主体，搞好评选认定，建立激励机制，对绿色食品企业注册商标被评定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，各级政府应给予一定的奖励。同时，要着力推介我省绿色食品品牌，引导种类企业、产品向知名企业、品牌靠拢，打造地理标志产品，在国内外得到广泛认知、认同，发挥名牌效应，形成整体竞争优势，提升产业最大价值，并加大行政执法力度，规范绿色食品标志，依法严厉查处假冒伪劣等违法行为，维护绿色食品生产经营秩序和消费者权益，确保我省绿色食品质量和提高市场信誉。

               建立医疗救助专项基金
　　在长期临床医疗工作中，许多患者因没钱而放弃治疗。对此情此景痛心疾首的周晋代表呼吁，应尽早建立医疗救助基金，让贫困患者看得起病。
　　周晋说，我是从事血液病治疗的，一旦有孩子罹患这种疾病，往往会造成全家因病致贫。而且像慢性肾病、肝病等，漫长的治疗过程也会使这些群体因病返贫。由于我省尚未出台有效的医疗救助基金政策，一些贫困患者甚至主动放弃了治疗，就医过程中拖欠的医药费用只能靠公立医院独自承担。
　　周晋代表认为，建立医疗救助专项基金应做好以下三点工作，第一是建立实行由政府主导，吸纳社会保险、定向捐赠和公立医院减收的筹资体制。第二是医疗救助基金可以由省红十字协会或其它民间慈善组织负责管理，不用再成立新的办事机构，以节省不必要的开支。医疗救助基金的管理部门必须制定出可行的基金操作办法，明确审批权限和使用通道，确保资金的安全和有效使用；同时要唤醒人与人之间最朴素的互助情感，不断增加医疗救助基金的资金存储量。第三是加强基金的监管和问效。

　　　　　　加快节能减排技术研发
　　当土地、矿藏这些不可再生资源连同水质、大气、森林、能源供应等出现短缺或失衡信号时，我省经济的可持续发展必然将受到严重制约。
　　“有序开发、高效利用、合理控制、加强环保”，代表们对此开出了药方。
　　李正光代表建议，“采用资源节约型的循环经济模式。”代表刘慧利说，鸡西利用瓦斯发电，既作为能源利用同时又减少二氧化碳的排放，目前瓦斯发电已经用于企业生产，这样也减少企业对国家电网的购买。刘慧利建议，减少企业排放物对环境的污染是企业的社会责任，也是办企业的宗旨。同时，国家应该加大投入，大力发展节能环保型产业，发展循环经济。应该有“废弃物也是一种资源”的认识，充分开发利用废弃物，变废为宝，例如利用煤矸石发电、制砖，形成了新的产业。
　　加快节能减排技术研发，被代表们当作眼下最具可操作性的措施。
　　代表们说，我们在开发利用资源的同时，也肩负着将资源延续后世子孙的责任，这是黑龙江省发展进程中，面临的一场全新的考验。
 
　　           建立完善农业保险体系
　　近年来，黑龙江省极端气候不断出现，自然灾害频繁发生，给农业生产造成了严重损失。来自省农委的统计数字表明，2007年，全省旱灾造成粮食作物接近绝产面积871万亩，受灾面积5011万亩。
　　贺天元代表说，去年，分局所辖的十几个农场都遇到严重旱情，造成2个亿左右的经济损失。值得庆幸的是，由于红兴隆分局所有作物都参加了农业保险，大灾过后，不久就得到了8000余万元的理赔金。贺天元说，这笔资金极大地减轻了各级政府部门压力，也让农户很快就从灾难中恢复过来。
　　然而并非所有的农户都如此幸运。绝大多数受灾农民都没为自家作物投保。许多人家因灾致贫，有些人家正常生活都成了问题。
　　2007年，我省垦区参保农作物占总数的72.4%；各县市参加保险的比例仅占1.57%。
　　代表们认为，当前农村的救灾工作远不能满足灾后重建、恢复生产的需求。应建立和完善农业保险体系,加快完善与农业发展相适应的抗灾救灾机制，让更多的农户从中受益,同时把推广普及农业保险知识当成“三下乡”等活动的重要内容。
　　      编辑： 大众