举世瞩目的全国十一届人大一次会议历时十三天半圆满落下帷幕。我省102名全国人大代表以高度的责任心和使命感，站在国家大局的高度，高瞻远瞩，切实联系黑龙江实际，依法履职，提出了许多真知灼见，联名向大会提交了18件议案以及256件建议、批评和意见，多次接受众多境内外记者的采访，展现了黑龙江代表团开放、民主、求实、奋进的共和国主人风采。放眼国计，胸怀民生，他们带着新要求、新期待凯旋而归。
　　              换届盛会   意义深远
　　这次换届大会，是继党的十七大之后我国各族人民政治生活中的又一次盛会，意义重大而深远。
　　我省代表们对《政府工作报告》予以高度评价和充分肯定。一致认为，过去的五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大成就的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提升的五年，显示了以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导和中国人民强大的凝聚力，充分证明了全面贯彻落实科学发展观的极端重要性。“报告”用事实说话，用数字做注解，概括了过去五年全国各族人民在党中央、国务院的领导下，齐心协力，顽强拼搏，克服各种困难，战胜突如其来的非典疫情和罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害所取得的重大成就。
　　大会把党的主张通过法律程序转变为国家意志和人民群众的自觉行动，必将激励全国各族人民沿着中国特色社会主义道路阔步前进，夺取全面建设小康社会的新胜利，这成为了与会2982名代表的广泛共识。
                 开放透明  举世关注
　　本次大会引起了全国人民和国内外媒体的高度关注。参加大会采访的中外记者达3154名，其中境外记者877名，较去年增加23%。 会议的开幕式、闭幕式、全体会议以及一些代表团全体会议，都对记者开放。各种媒体报道快速、全面、深入，会内会外互动更加活跃，让13亿人民真真切切地感受到大会就在身边。
　　会议期间，我省代表团接待前来采访的新闻单位180多家、记者360多名，采访780余人次，中外媒体针对我省代表团的报道有2800多条。我省随团记者共向省内媒体发稿760多篇，省电视台还设立了现场直播间，及时向全省人民报道了大会盛况和我省代表团的活动。
　　3月7日，我省代表团第四次全体会议对国内外媒体开放，中央电视台、路透社等70多家中外记者到会采访，还专门安排30分钟由代表集体接受记者采访。钱运录、栗战书等8位代表分别回答了记者提出的关于国企改革、科技创新、节能减排、稳定石油产量、发展大豆生产、对俄贸易等10个问题。大庆市的5位代表还接受了60多家中外媒体的集体采访。
                   民智集中   民意充分
　　《政府工作报告》几易其稿，会上又根据代表们的审议意见修改了32处；国民经济和社会发展计划、预算执行情况和预算草案的报告，分别修改了11处和9处；全国人大常委会和“两高”工作报告分别修改了6处、8处和7处；十一届全国人大代表结构进一步优化，妇女代表所占比例比上届提高1.09个百分点，一线工人代表比上届增加1倍以上，农民代表增加7成，其中有３名农民工代表。与此对应的是省级政府组成部门领导干部代表比例比上届减少三分之一……这些绝对不是简单的数字变化，而是人民意志高度尊重、人民智慧高度凝聚的体现。
　　中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志作为我省代表团的代表，参加了代表团3次全体会议，而且有两次是深入驻地，有一次是临时安排的。会上，他面对面地听取代表们的审议发言，了解经济社会发展的真实情况，了解黑龙江发展中遇到的困难，并与代表们亲切交流，认真研究克服困难的办法，深刻阐述事关改革、发展、稳定的重大问题，充分体现了中央领导同志亲民、务实的作风和对人民、对事业高度负责的态度，我省代表们群情踊跃、欢欣鼓舞。
　　　　　　　　　成绩客观   问题实在
　　《政府工作报告》讲成绩客观实在，虽然过去的五年我国经济社会发展成绩巨大，但“报告”并没有着力渲染，评价恰如其分。讲问题毫不掩饰，坦率地指出了当前工作存在的困难和矛盾，以及政府工作中的缺点。如经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在，涉及群众切身利益的问题有待进一步解决，国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加，政府职能转变不到位、腐败现象比较严重等等。“报告”在综合考虑了国内和国际多种因素后，提出了今年国民经济和社会发展的预期目标，确定了实现经济社会发展的目标和任务需要把握的四项原则，体现了我们党一贯倡导的一切从实际出发、实事求是的精神。全国人大常委会和“两高”的工作报告也都客观、全面、准确地总结了五年来的工作，得到了代表们的赞同。
　　全国人大代表、黑龙江省人大常委会副主任刘东辉指出，吴邦国委员长的报告，体现了我国社会发展阶段性的客观要求和以人为本的执政理念，对新一届人大工作提出的建议符合实际，为我们做好地方人大工作指明了方向。
                   稳中求进  好字优先
　　按照“稳中求进、好字优先”的原则，《政府工作报告》把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的主要任务。提出的国民经济和社会发展预期目标，主要是着眼于保持经济平稳较快发展，引导各方面把主要精力和工作重点放在转变发展方式、深化改革、加快社会建设上，防止片面追求经济增长速度，实现经济社会又好又快发展。为此，“报告”提出今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。
　　我省的全国人大代表提出，要从全国发展大格局中进一步找准黑龙江的位置，发挥比较优势，特别是要为确保国家粮食安全、能源安全、生态安全和提升装备制造业水平做出新贡献；要认真研究国家有保有压的产业政策和财政政策，优化投资结构，保持投资合理增长，积极争取国家项目，加快重点项目建设；要继续优化财政支出结构，抓好市县财源建设。要改善金融生态环境，努力扩大信贷规模，提高信贷质量；要加强对价格总水平的调控，加强市场价格监管，努力保持物价平稳。
               立足省情   强农惠农
　　对今年的“三农”工作，《政府工作报告》提出要突出抓好三件事，即大力发展粮食生产，保障农产品供给；加强农业基础设施建设；拓宽农民增收渠道。并提出了大力增加投入、强化和完善农业支持政策、坚持最严格的耕地保护制度、完善农业科技推广和服务体系、全面推进农村改革五条措施。
　　这坚定了我省代表发展现代农业的信心和决心。代表们就加强农业基础地位，推进农村改革等问题提出了很好的意见和建议：建议国家在我省建立国家级现代农业试验区，更好地发挥农垦在发展现代农业中的辐射带动作用；加大对我省粮食仓储和运输设施建设的支持力度，切实解决粮食运输难的问题；健全土地承包经营流转市场，推动适度规模经营；推进农村金融体制改革，解决农村贷款难问题；加大对农民专业合作组织的扶持力度，鼓励种植养殖大户、涉农民营企业家和大学生创办、领办农民专业合作组织；加强农资储备和供应，引导农资价格在合理范围内波动，切实保护农民利益；支持三江平原水稻基地建设等。
　　             调整结构  转变方式
　　“推进经济结构调整，转变经济发展方式，提高自主创新能力。”我省的全国人大代表们对《政府工作报告》中的这些举措非常赞成。代表们提出，调整我省经济结构，关键是要调优第一产业、调强第二产业、调大第三产业，积极推进主要依靠物质投入推动经济增长向依靠科技进步和科技创新推动经济增长转变，积极推进由“原字号”粗加工向资源精深加工与发展新兴产业并举转变，积极推进由重开发轻保护向保护自然环境、合理利用资源、建设生态文明转变，积极推进由粗放型经营管理向科学管理提高质量效益转变。
　　代表们建议，要加快新型工业化进程，进一步完善科技创新体系，重点实施新型工业化科技专项，积极推进企业技术改造，提高自主创新能力。加快建设国家重大装备、能源、石化和食品加工基地，重点推进哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、沿边开放带、大小兴安岭生态功能区建设。大力发展会展、金融、信息等现代服务业。代表们还建议国家批准在黑龙江成立民营股份银行，解决民营企业融资难问题。加快规划建设黑龙江东部电力输出工程。
　　　　　　　　　生态保护   产品安全
　　今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，对于发展循环经济、促进生态文明和建设资源节约型、环境友好型社会至关重要。代表们根据黑龙江省生态保护任务重、可持续发展难度大的实际，重点反映了在实施“天保工程”和资源型城市转型方面出现的一些困难和问题。建议国家加大对资源型城市经济转型的支持力度，使其更好地发展替代接续产业；提高“天保工程”补助标准，延长“天保工程”实施期限，将森工系统管理人员费用纳入“天保工程”补助范围；发挥大兴安岭林区作为东北、华北地区天然屏障的生态功能，切实保护好我国唯一的寒温带针叶林资源，将该区域内的森林全部纳入国家重点公益林管理范围，开展以煤代木工程试点，建立动态的生态效益补偿机制；总结推广国有林权制度改革试点经验，探索建立责权利相统一的森林资源管理体制；设立森林防火专项基金，促进森林防火和林区经济发展，提高林区职工群众收入等。
　　这些建议得到国务院及其有关部门的重视，其中有的问题已纳入议事日程，有望在短期内得到国家的大力支持。
                 改革开放  体制创新
　　坚持改革开放，推进制度建设和创新，是《政府工作报告》提出的实现经济发展目标和任务需要把握的四项原则之一。我省的全国人大代表们提出，要按照构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制的要求，积极推进各方面体制创新；要继续推进对俄对韩经贸科技合作战略升级，加快转变外贸增长方式，扩大利用外资内资规模。代表们建议，要大力营造非公有制经济发展的舆论氛围和环境，放宽准入条件，促进非公有制企业快速发展；推进林区政企合一管理体制改革，将其中的政府工作人员纳入国家公务员管理，进一步剥离企业办社会职能；允许牡丹江设立国家级沿边开放综合配套改革试验区，充分发挥其边贸大市的区位优势，全面加快对俄经贸科技合作战略升级；从振兴东北老工业基地战略出发，把哈尔滨打造成我国对北美的航空物流中心。
　　这些意见和建议，对于完善工作思路，争取国家政策支持，提高我省改革开放水平，都将产生积极的影响。
　　　　　　　　以人为本  关注民生
　　以人为本、关注民生是这次大会的一大重点议题，是《政府工作报告》所用篇幅最多的一个问题，同时也是代表们最为关注的热点话题。在代表中共鸣强烈。
　　他们结合我省实际，提出在教育方面，建议加强教师队伍建设，注重教师的继续教育；鼓励城市优秀教师和大学毕业生到农村支教，解决农村教育缺经费、缺人才的难题；发挥我国汉语言资源优势，扩大地方对国外留学生的招生规模，缓解教育经费紧张状况；切实发挥劳动模范、道德模范对青少年的教育、影响和示范作用，弘扬良好道德风尚。在卫生事业改革发展方面，建议加快推进医疗体制改革，坚持公立医院的公益性质，实行医药分开、收支两条线；加大卫生事业投入，建立乡村、社区等基层医疗服务机构与大医院相结合的医疗服务网络，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务；设立专项医疗基金，用于医院收住无主病人和无力支付医疗费用的弱势群体。在扩大就业方面，建议发展劳动密集型企业，强化实用型、技能型培训，解决就业、再就业结构性矛盾。在完善社会保障方面，建议国家帮助我省解决企业因历史原因拖欠职工工资剩余的缺口资金问题，解决厂办大集体企业历史遗留的政策性问题；建立健全社会互助和慈善工作制度，解决低收入群体的实际困难；健全综合型的社会救助制度、覆盖全民的医疗保障体系和确保老年人生活质量的老年保障体系，实现国民福利与国民经济同步增长。
                 维护公平   促进正义
　　我省代表们对于全国人大常委会和“两高”工作报告，给予了充分肯定。针对全国人大常委会工作报告提出的“以增强监督实效为核心，把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，促使‘一府两院’改进工作，依法行政，公正司法，维护人民利益”，以及“两高”对今年工作的安排中突出“维护社会公平正义“的工作主题，代表们提出要进一步深化司法体制改革，推进司法民主和司法公开，提高司法效率，解决打官司难、执行难等突出问题；深入推进基层建设，夯实工作基础；进一步加大执法保护力度，维护执法人员的自身权益和法律尊严；要准确把握宽严相济原则，努力实现法律效果和社会效果的统一。这引起了中央领导同志的高度重视。
　　3月9日上午和10日下午，周永康同志在参加我省代表团审议时强调，司法工作要满足人民群众的新要求新期待，就必须从着力解决人民群众反映最强烈的突出问题入手，深化司法体制改革，优化司法职权配置，努力实现司法公正，不断提高司法效率。要规范司法行为，建立健全执法制度，统一执法标准，确保严格、公正、文明执法。要强化司法保障，切实解决司法机关的困难和问题，确保司法机关依法充分履行职责。要加强司法队伍建设，不断提高司法能力和司法水平。
                   转变职能  合理配置
　　审议批准国务院机构改革方案，是这次大会的一项重要议程。大会批准的国务院机构改革方案，围绕转变政府职能，合理配置了宏观调控部门职能，调整和完善了行业管理机构，加强了社会管理和公共服务部门，探索实行了职能有机统一的大部门体制。针对职责交叉、权责脱节问题，方案明确界定了部门分工和权限，理顺了部门职责关系，健全了部门间的协调配合机制。这次机构改革，涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少了4个。除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。
　　代表们对这次国务院机构改革的指导思想、原则和具体措施给予了充分肯定，认为实行“大部门制”不是传统意义上单纯的裁撤机构、减少人员和提高工作效率，而是在前5次改革基础上的继续和深化，其特点更多地表现为转变政府职能，改善宏观调控手段，强化公共服务职能，改善民生，并突出体现在重点加强能源、资源和环境保护等工作的力度。
　　代表们建议国务院进一步转变政府职能，健全政府职责体系，努力建设服务型政府。
                   领悟践行  共融共鸣
　　盛会有限期，为民无止境。十一届全国人大一次会议胜利闭幕了。学习贯彻好这次会议精神，是摆在我们面前的一项重要任务。
　　发扬民主，凝聚力量，党的主张与代表们的建议与思考共融共鸣。代表们一致感到，2008年是回顾展望之年，更是承前启后之年，要认真学习传达贯彻会议精神，进一步统一全省干部群众的思想认识；要立足省情，从各部门、各单位、各地区的实际出发，创造性地开展工作；要深入基层、深入实际，深入群众，大兴调查研究之风，倾听群众愿望和呼声，带领群众真抓实干，推动我省经济社会又好又快发展。
    任职于大庆油田1205钻井队第18任队长，来自于我省基层的全国人大代表李新民说，“参加此次团结、鼓劲、民主、务实的我国最高权力机关盛会，深受鼓舞与鞭策，我们人大代表要肩负起责任，把会议精神带到基层，传达给身边的同志们，落实到工作岗位上，带领同志们进一步继承和发扬铁人精神，科学求实，埋头苦干，努力把人民的美好希望变成灿烂的现实。”谆谆切切，语重心长。 
       编辑： 大众