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代表联系群众的“金钥匙”

——七台河市人大常委会建设人大代表工作联络站综述

发布日期:2019-06-18 | 字体:  | 打印本页

2019年5月9日,七台河市人大代表工作联络站(下称代表联络站)经验交流会在勃利县召开。这是七台河大地上73个代表联络站建设成果的一次集中展示。这背后是七台河市人大常委会4年来的不懈探索和实践。

自2015年,七台河市人大常委会在全市范围内全面推进代表联络站建设工作,4年来,这项工作已经取得明显成效。截止目前,全市共设立代表联络站73个,投入资金845.8万元。全国、省、市、县、乡五级人大代表1821名,接待选民7506人次,收集意见和建议1384件,解决实际问题700余件。代表联络站不仅成为打开代表和群众之间那扇“间隔门”的“金钥匙”,更成为人大代表服务人民群众的“交心站”、“服务站”、“加油站”,有效促进了代表联系群众走向常态化和规范化。

人大代表与人民群众的“交心站”:

建成代表连联络站73个,形成“横向”到边、密集网状全覆盖联系布局,“零距离”打通代表联系群众“最后一微米”

“要抓紧建设覆盖全市的代表联络站阵地体系,为代表和人民群众打造好联系互动交流的场所……”2015年,七台河市人大常委会在全省率先启动代表联络站建设,时任七台河市人大常委会党组书记、常务副主任张世玉扣响了全市代表联络站建设的“发令枪”。

很快,经过多地、多人次的学习考察,七台河市人大常委会印发了《七台河市人大常委会关于开展人大代表“走进社区、走进农村、走进企业”活动试点工作的指导意见》,启动了试点工作。

2017年初,常委会再次组织相关人员到南宁和贵港等地考察学习。同年6月,在总结试点经验的基础上,召开了全市代表联络站建设推进会议。市委下发了《关于进一步加强代表联络站工作意见》,市人大常委会也下发了《关于代表联络站建设工作的实施方案》。市人大常委会印发了创建工作方案,并提出了建设代表联络站的指导思想、工作目标、主要工作和具体要求,明确了“乡镇、街道(社区)人大为建设一线责任主体,县区人大常委会要切实抓好指导督促”的责任分工等。

代表联络站突出规范化建设,常态化活动。市级领导以代表的身份编入各代表联络站,并参加代表联络站活动。各县(区)委高度重视联络站建设工作,多次研究并听取县区人大工作汇报,主要领导主动参加联络站活动,为工作的快速推进奠定了基础。

县(区)人大、乡镇、街道(社区)把代表联络站创建工作纳入人大工作总体布局,出台相关制度,召开专门工作推进会议,研究解决代表联络站工作中遇到的困难和问题。各县(区)严格落实人大代表活动经费和代表联络站运行经费,创新方式方法,组织各级人大代表进站,常态化开展活动。

市人大常委会出台了代表联络站奖评考核办法、代表履职考核办法、代表履职情况纪实、代表进站开展活动等一系列配套制度,持续指导督导,五级人大代表按照所在代表联络站的整体部署,按时进站履职,面对面的接待群众,倾听群众的呼声,直接或以代表建议的方式解决群众反映的问题。

各代表联络站通过不同的方式和途径,开展联系群众活动。通过代表接待日、调研视察,收集群众关心关注的问题,并着力加以解决。

2017年7月10日,覆盖全市所有乡镇、街道、社区及部分农村、企业和专业合作社的73个代表联络站同时揭牌,全市1800多名代表同时进站履职。

这表明,七台河已经完成了“零距离”、密集网状全覆盖联系布局,完全打通了代表联系群众“最后一微米”。

2018年,市人大常委会印发了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》《七台河市代表联络站考核办法》《七台河市人大代表履职考核办法》,明确提出代表联络站建设必须坚持“八有” “八要”, 做到场所固定、标牌统一、设施完备、公示规范、制度健全、计划可行、资料丰富、记录详实,同时,代表们也做到每年至少解决一个问题、提出一条建议,参加一次活动、进行一次述职、写一本写实记录。

在倾听选民呼声的同时,联络站还通过各种活动让代表们近距离沟通交流,增强履职能力。各种座谈会、评议会、信访听证会,法院、检察院、司法局公众开放日等活动中,都有人大代表的身影,代表工作焕发出新的生机活力。

桃山区文苑社区代表联络站站长周立东:联络站既是代表履职工作的平台,又是代表和群众的交心站,过去,没有联络站,代表比较分散,群众问题收集不上来。现在联络站建设之后,群众和代表能够近距离交流,发挥代表职能更加充分,群众满意度也提高了。

为群众排忧解难的“服务站”:

市级领导干部人大代表率先垂范,全市1800多名人大代表进站全员化,实现代表联系群众“纵向”到底,常委会组成人员联系代表常态化,五级代表“无缝”链接,为群众服务

民有所呼,我有所应。代表联络站运行以来,以服务群众为宗旨,千方百计为群众排忧解难。1路公交车红胜村村委会站点,每天乘坐这趟车到村委会办事的村民们显得十分轻松,而在过去,1路公交车是没有这处站点的。村民说,在采煤沉陷区改造过程中,红胜村大部分居民都搬走了,但村委会还在原址,附近没有公交站点,村民到村委会办事很是不便。2017年7月10日,是全市第一个代表接待选民日,村民们走进红胜村代表联络站,向驻站代表提出在红胜村村委会增设1线公交车站点的建议。

红胜村党支部书记刘海波说,提出这个事以后,人大代表非常重视这个事,第二天就联系汽车公司的相关人员就来到我村进行选址勘查站点,没用上几天就落实了,效率特别快。

红胜村村民杨立国对此事特别高兴,他说,现在是特方便,下了车了直接进村委会了,冬天也冻不着了,夏天也热不着了。

群众利益无小事,群众满意的笑脸就是对代表工作最大的肯定。倾听民声、汇集民意,是代表联络站的一项重要使命,联络站使人民群众反映问题有了新平台,也使人大代表联系群众有了新途径。去年11月,茄子河区矸石电厂家属楼小区下水道突然堵了,一楼住户的卫生间向上返脏水,严重影响了居民生活。居民们将情况反映到联络站,经代表向茄子河区政府提出建议,很快,区政府投资30多万元,将小区下水主管线全部更换,彻底解决了问题。

矸石电厂家属楼小区居民滕学说,这次人大代表这个平台解决这个问题效率非常高,第二天就给我们反馈回来了。解决这个问题我们老百姓现在非常高兴,都非常感谢,非常满意。

市人大代表、茄子河区人大副主任刘彦东说,建议一提,及时解决,我们基层代表在选民心中有地位,履职积极性更高了。

每一桩落到实处的民声民意都为群众解决了难题,使人民群众得到了看得见摸得着的实惠,赢得了群众广泛赞誉。

为了帮助生活困难的社区居民,医院的医生护士被请进了居民家。

为了社区居民的休闲时光更惬意,元明社区滨河公园里安装了健身器材。

为了让居民不再摸黑进家门,文苑社区怡安小区亮起了路灯。

为了改善村民出行,投资100多万元修复了中心河乡团胜桥。

为了让七勃两地通行不再难,七台河至勃利豪华快速公交专线开通。

曾经困扰居民多年的万宝河黑臭水体问题得到解决,现在,万宝河河水流畅清澈,沿岸树木错落有致,周边环境今非昔比。

万宝河镇桃山区村民江洪海说,当时说修这河的时候我们心里头都有点像不相信似的,好像做梦似的。太开心了,这河一修好了,你看老百姓成天在这道上遛弯,心里头非常痛快,就觉得美滋滋的。

市人大代表、市十三中学校长刘武清在一次代表接待日上接待了村民江洪海。江洪海当面提了个意见:能不能建个厕所,老头老太太在这遛弯上不了厕所多不方便。刘武清回答说,我会以人大代表建议的形式反映上去,咱们共同解决。

很快,厕所建成了。

一条条来自基层人民群众的建议,就这样通过代表接待日源源不断地汇聚在一起,并随着困难问题得到解决,使群众真正体会到了人大代表时时刻刻在关注民生体察民情,也诠释了人大代表“人民选我为代表,我当代表为人民”的履职承诺。

七台河市人大常委会副主任曲焱说,“这种面对面‘无缝’交流的模式效果特别好,大大提高了代表履职的自信心,切实增强了人民群众对代表联络站的认可度和对代表的信任度。代表联络站显然被激活了,生命力无疑大大提高了。”

自人大代表联络工作站设立以来,全市共梳理出选民意见1384件,代表当场答复894件, 解决700余件,受益群众上万人,产生了积极广泛的影响,成为社情民意的“汇集站”,化解矛盾维护稳定的“减压阀”,提升了群众对人大代表的信任度和对政府工作的满意度。

脱贫攻坚的“加油站”:

活动制度化,形式多样化,突出主题接待活动方式,推动群众普遍关注的焦点难点问题的解决,让代表联络站不止于联络

初心为民,枝叶关情。又到了备春耕时节,眼下,已经催芽的稻种被陆续播种到大棚。青山村农民徐建波一边为庆成水稻种植专业合作社水稻播种忙碌着,一边打着自家今年收入的小算盘。

徐建波过去因父母有病,欠债十几万。在庆成这儿干活,一年多收入三万元。而且农户水稻催芽费用全免,收购价还比市场价高2分钱。

庆成水稻种植专业合作社同时也是一处代表联络站,16名人大代表被凝聚到这里,踏踏实实为群众脱贫致富出谋划策。走进合作社,会经常看到市人大代表、庆成水稻种植专业合作社理事长张庆承和人大代表们交流的场景。如何扶贫,是谈到最多的一个话题。

凝聚力量,带动脱贫,一个联络站,造福一方百姓。到目前,庆成水稻种植专业合作社已辐射带动水田5万亩,安置贫困户就业40人,助农增收300万元。

张庆承说,从当人大代表那天起,我觉得肩上的担子变重了。通过联络站把我们代表凝聚到了一起,我们一起交流学习,一起为百姓做事,带动农民脱贫,我深深地感受到了自身的价值,也感受到了人大代表这个身份的自豪感。

目前,七台河市已在8个农村合作社设立了代表联络站,零距离听取村民意见建议,代表们将联系群众由站内转向站外,相当一部分代表结合自身实际,带动贫困户精准脱贫,在脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。

“有事找代表,找代表管用,找联络站管用”,成为当下七台河许多地方基层人民群众的一个共识。

代表联络站活动已常态化开展,在听取群众意见建议的同时,还相继开展了各级人大代表向选民述职活动,接受原选举单位或选民监督。

一个个代表与群众热情互动的答询现场,一幕幕代表接待群众的温馨画面,真实地还原着七台河市代表联络站工作开展情况,成为七台河市人大常委会发挥代表作用,密切联系群众的创新之举和生动实践,真正在群众与代表、群众与党和国家机关之间架起了一座“连心桥”。

新时代赋予新使命,新时代擘画新未来。面对“风生水起”的成绩,七台河市人大常委会党组书记、主任韩靖却保持着清醒的认识,他说,“在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,与中央要求和省人大的安排部署相比,同先进地市相比,我们还存在着一定的不足:联络站的制度运行有待完善,代表履职热情和能力素质有待进一步提升;代表联系选民的深度和广度有待进一步拓展;联络站的宣传推广工作有待进一步加强等等。这些问题需要我们在以后的工作中加以改进。”(作者:澜涛  吴振东 王伟力)

来源:《法治》杂志

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