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伊春市红星区人大发挥自身优势 助推北药产业快速健康发展
发布日期:2017-12-21 | 字体:  | 打印本页

【编者按】我市政企合一区设立人大常委会,是中国特色社会主义民主政治在伊春林区的体现。政企合一区人大如何开展工作,是我市多数区级人大多年面临的课题。红星区人大,依靠党的领导,发挥作用,积极作为,在监督中支持和参与北药产业发展的作法,值得学习借鉴和探索。多年来,我市政企合一区人大在这方面都有许多做法,值得交流。按照党的十九大关于使人大成为“两个工作机关”和更好发挥人大代表作用的要求,我们期待基层人大面对新时代,作出新探索,更新作为。

2016年以来,红星区人大常委会坚持以党的十八届五中、六中全会和党的十九大精神为指针,以贯彻习总书记考察伊春时重要讲话和中央[2015]18号、省委[2016]17号文件精神为契机,以推进区委十六次党代会确定的“六个红星建设”为目标,发挥自身优势,积极主动作为,创新工作方式,监督支持并重,全力推动北药产业快速健康发展。

一、围绕中心、发挥优势,助力推动北药产业项目建设

在工作安排上,区人大把工作的重点放在贯彻落实区委重大决策部署上,紧紧围绕北药产业链发展,主动参于北药产业开发、百草园基地和招商引资项目建设,有效地推进产业建设进程。

一是发挥人大优势。区人大班子牢固树立发展意识、大局意识、责任意识和进取意识,树立人大机关是工作机关和代表机关的理念。发掘人大人才智力优势,发挥人大代表创业意识高、参政能力强、引领经济转型技能大的优势,全力投入区委确定的北药产业重点项目,积极支持和配合区政府抓好平贝GAP基地建设,拓宽灵芝、林下参、五味子、返魂草百草园建设,不断延伸和扩大北药产业链建设。

二是积极主动作为。按照区委重点产业项目分工责任制的总体要求,区人大坚持每月初召开工作例会、定期召开主任会议,研究落实助推北药产业发展的工作任务,实行主任亲自抓,分管经济副主任具体抓的工作机制,其他副主任也按照职责分工配合抓好落实,形成班子成员集体抓,人大代表齐落实的工作网络。

三是创新工作方式。区人大注重发挥人大代表的整体作用,以平贝产业为重点,搞好代表专业知识培训,围绕北药种植特色,把工作的落脚点放在各代表团和专业代表小组活动上,通过全面落实常委会成员联系代表、人大代表联系选民“双联系”制度,促进全区北药产业发展。

四是监督支持并重。在监督工作上,确定重点议题,推进北药产业链发展;在支持政府推进经济转型方面,班子成员主动参与到区政府北药项目建设,围绕北药产业发展战略,搞好“三查(察)”活动,总结产业发展经验,分析工作不足,及时向政府部门转交调研报告,督促工作落实,使监督与支持融为一体,同心同力推进产业开发、市场调查和招商引资工作。

二、积极作为、监督推进,助力推动北药产业提档升级

区人大充分发挥在发展北药产业中的监督推进作用。

一是明确重点,监督推进。区人大在确定全年工作时,把北药产业发展作为人大监督工作重点,由区人大分管经济副主任具体抓好工作落实。区人大组成北药发展监督推进组,密切联系区农业局、区发改局、区工信局等部门,经常深入各林场所和三个社区进行走访调研和专题座谈,及时了解掌握全区北药产业的发展规模、市场前景和项目规划建设情况,并广泛征求广大种植户和北药经营者的意见和建议,撰写了北药产业发展专题调研报告,区政府在此基础上形成了《红星区北药发展十三五规划》,经区人大常委会专题审议作出决定后组织实施。

二是积极参与,跟踪监督。区人大在抓重点项目不能停留在监督议题选设上,而是把工作的着力点放在项目跟踪落实,配合政府抓好平贝“产、加、销”一体化和“龙头带基地、基地连千家”工程建设,锲而不舍地推进平贝项目开发。在助推平贝产业发展上,区人大选派区工会、区北药办熟悉平贝经济的人大代表专题抓好平贝项目推进,从激发人大代表投身转型发展的主战场入手,积极协助政府推进平贝产业建设。区人大多次组织代表考察市场,深入调研,反复论证,提出了“公司+基地+农户”新的经营理念和“向精深加工要效益,提高附加值和科技含量,延伸产业链”的建议。为此政府投入300余万元,成立伊春市祥锋植物药有限责任公司,以现代企业制度规范企业运行,开始探索“公司+基地+农户”的新型经营模式。

三是多措并举,推进落实。区人大组成三个推进组,深入林场所进行专题调研,了解场情、野生药材资源分布和培植基地情况,认真谋划我区替代产业发展项目。每年通过举办代表培训班的形式,开展北药产业业务培训,为代表创业就业创造条件。组成执法检查组,深入林场所和社区,检查生态保护情况,同时检查刺五加、林下参、五味子、满山红、野生灵芝、返魂草规范种植情况。注重发挥专业代表组作用,在此基础上组建了平贝协会,开展“协会代表”小组创新活动,推进了基地建设、市场开发和招商引资。

三、履行职责、发挥作用,坚持不懈地促进北药产业持续发展

区人大以持之以恒的韧劲推动北药产业发展,同时激发调动人大代表投身北药产业主战场。

一是发挥人大及常委会审议决定重大事项作用。区人大贯彻区委发展战略,一手抓推进,一手抓监督,完善主任会议成员包保项目责任制,把工作的着力点放在经济工作监督上,依靠组成人员集体智慧决定重大事项,监督与支持结合。真听取审议区政府《关于推进北药发展的工作报告》,提出扩大种植数量、规范基地生产和加快招商引资实施精深加工建议。区政府高度重视,规范北药基地建设,加快与科研院所合作开发精深产品,推进平贝产业走“龙头+基地+种植户”的经营之路。区人大高度重视代表建议, 13名代表提出的“关于巩固平贝产业、加快发展五味子、刺五加、林下参、林下野生灵芝等北药项目”的议案,列入大会主席团重点议程,提交全体代表审议,形成了大会决议。专题听取审议区政府《关于全区北药产业发展规划的报告》,组成人员就规划目标、产业布局、深加工项目等方面的问题提出建议,推动规划进一步完善。

二是发挥专业代表小组作用。区人大定期组织经济、科技和林业人大代表围绕北药产业发展,开展“三查(察)活动,提出建议意见。两年来,先后对清水河经营所平贝基地GAP建设情况、三杨林场刺五加改培基地刺五加经营和仿野生灵芝生长情况、霍吉河林场五味子改培经营情况、汤南林场、五星河经营所林下参发展情况、库斯特林场满山红改培情况和三杨河返魂草种植经营情况进行专题调研,形成调研报告,为区委区政府决策提供依据。

三是发挥基层代表示范引领作用。区人大通过代表闭会期间活动,助推北药产业发展。围绕北药开发、生态保护、招商引资和项目建设提出建议28条,促进了经济发展和民生改善。社区人大代表开展“走访选民活动日”活动,通过“民情日记”和代表联系卡,把群众意愿反映上来,发挥“代言人”作用。团结社区和前进社区人大代表,邀请区北药办、科协专业人员进行北药种植技术讲座,普及和提升了广大居民从事北药种植的专业知识。区北药办代表精心研究平贝种植,多次深入林所和社区搞好调研和培训,发挥了人大代表在经济主战场的表率引领作用。林场所从大代表认真谋划北药项目,通过对外合作,引进外商开发林下参和仿野生灵芝项目,促进了北药产业快速发展。

来源:伊春人大网

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