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盘活人大代表履职棋

—富锦市人大常委会开展“人大代表工作之家”活动侧记

发布日期:2018-04-01 | 字体:  | 打印本页

“人大代表是人民代表大会的主体,是人大工作的基石和细胞,我们新一届人大常委会在抓好代表工作的一个重要举措,就是要依托‘人大代表工作之家’这个载体,焕发人大代表的履职激情、展示人大代表的独特优势,更好地让各级人大代表动起来,充分发挥人大代表作用。”这是在调研工作中,富锦市人大常委会主任吕广良谈及如何开展“人大代表工作之家”活动时说过的话语。换届以来,新一届富锦市人大常委会把代表工作作为常委会主体工作来抓,抓服务,建平台,积极为代表履职创造良好条件,充分发挥了人大代表在经济社会发展中的生力军作用,为人大工作持续发展打下了基础、开了好头。

固本强基,强化培训,完善代表活动平台

面对新形势、新任务对人大工作提出的新要求,富锦市人大常委会不断创新丰富代表工作思路,赋予代表活动新形式和新内容,强化人大代表的时代精神。在富锦市人大常委会首次主任会议上,确定了“高标准、全覆盖、求创新、要实效”的深化“人大代表工作之家”活动基本工作方针,继续在各乡镇、各街道、各社区和建三江管局全面开展“人大代表工作之家”建设规范工作。吕广良主任向市委常委会议进行专题汇报,市委书记赵励军书记指示:“‘人大代表工作之家’是新时期坚持和完善人民代表大会制度,推进基层民主建设的有益探索和生动实践,是新形势下密切代表与人民群众联系的桥梁和纽带,更是推进和促进人大工作的创新之举,市委完全赞同市人大常委会的做法,大力支持“人大代表工作之家”活动。”县长李源波表示:“完全赞同励军书记指示,市政府不仅要自觉地接受人大监督,而且更要全力支持‘人大代表工作之家’活动,一定在资金、设施、场地方面提供保障。”

按照市人大常委会的明确要求,夯实基层人大基础规范化建设,拉开了建“人大代表工作之家”的序幕。各乡镇、街道、社区和建三江管局积极行动,在已经建立“人大代表工作之家”的基础上,迅速向社区、有条件的村屯和各农场拓展和延伸。目前,建成规范化“人大代表工作之家”33个。市人大常委会紧扣“组织、引领、服务”的工作主线,对任务较重的活动单位给予适当补贴,对新建立的“人大代表工作之家”由市人大常委会统一协调配备电脑、电话和选民意见箱、工作书籍等设施和学习资料。在原来“五个有”的标准之上,重新确立了“七有”、“四好”标准,即:有一个固定的活动场所;有明确的标志标识;配备电脑、电话、活动图板、代表公示板、意见箱等办公设施;有一批适合代表需求的文件资料和学习书籍;有一位固定的工作人员负责协调服务;有一套完善的规章制度;有一个详实具体的活动计划和活动记录。达到“代表制度建设好”、“代表活动开展好”、“代表作用发挥好”、“促进发展效果好”。

2017年4月19日,富锦市人大常委会组织全市人大代表130余人,参加了省人大远程视频履职培训。同时,还邀请了优秀人大代表、砚山镇福祥村党支部书记姜驰等进行履职经验交流。全市各级代表在依托“人大代表工作之家”共同学习,研讨交流,相互切磋,互勉共进的基础上,常委会还采取灵活的方式进行培训提高,在组织开展活动、视察调研时,给代表出题目、提要求,让代表在实际工作中增长履职能力。邀请代表参加常委会监督活动,组织执法检查、调研视察调研时,明确程序和方法,要求代表在听、看、访、谈等环节中做到问得有意、发言有据、建议有理,增强活动的针对性和实效性。引导代表利用自身专业和岗位优势,开展联系选民活动等,为发挥代表作用打下基础。

突出主题,丰富活动,促进代表发挥作用

在富锦市,过去,广大选民群众有问题时往往是直接找政府部门上访。如今,广大基层群众对人大代表了解加深了,对“人大代表工作之家”熟悉了,在生产生活中遇到问题时,也会找到自己的代言人---人大代表反映心声。有问题找代表已经成为许多居民反映利益的诉求、解决实际困难的一条重要渠道。不论是就业、医疗、用水、修路等民生大事,还是垃圾治理、改造下水道、物业管理等社区小问题,居民只要找代表,总会得到满意的结果。而这都缘于富锦市人大常委会始终致力于“人大代表工作之家”活动的开展。

富锦市人大常委会充分利用“人大代表工作之家”载体,以各乡镇人大主席团、各街道、社区人大办公室为单位,建立代表接待选民的常态活动机制,持续开展以“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”为主题的人大代表走访选民活动。在此基础上,确定固定时间为代表接待选民日,原则上两个月开展一次,有需要、有条件的“人大代表工作之家”可适当增加接待选民次数。要求每位市人大代表都要有年度定期接待联系选民活动的计划,并把联系方式及时间向选区内选民进行公示。代表对选民反映的问题或提出的建议、意见要认真做好记录,能解答的当场解答,不能解答的要转报所在镇人大、街道、社区人大办公室和市人大常委会协调解决。针对选民反映的对“一府两院”工作的意见和建议以及在生产、生活中遇到的困难和问题,由各镇人大主席团、街道、社区人大办公室协调“人大代表工作之家”活动领导小组办公室和市人大常委会筛选出重点,一方面确定为各镇人大、街道、社区人大办公室和市人大常委会开展“三查(察)”工作的题目,另一方面转交本级党委、政府及相关部门研究解决,并给代表明确答复。同时,市人大常委会还把定期接待选民扩展为不定期的下基层走访选民,专题走访调研了城区改造、新农村建设、交通水利、卫生、教育公益事业等事关民生方面问题30多个。一年来,共接待选民代表800余人次,收集代表建议451件,处理信访事件56件,针对群众反映的具有代表性、社会普遍关注的热点问题,由市人大常委会组织与“一府两院”进行沟通、询问、协调,由相关部门给以解答;其他问题,以文件形式转交“一府两院”按照程序办理,做到件件有着落,事事有回音。通过定期开展“代表接待选民日”及不定期走访选民的活动,进一步拓宽了解社情民意渠道,及时解决群众关心的热点、难点问题,使群众的利益诉求得到充分表达,更好地化解社会矛盾,促进社会和谐。

人大代表人民选,当好代表为人民。人大代表是否依法 履职,必须接受广大选民的监督。富锦市人大常委会充分利用“人大代表工作之家”载体,组织代表开展向选民述职活动。代表述职前一周,组织各选区选民小组长召开会议,按照一定比例推荐选民代表,参加述职评议大会。述职大会结束后,组织参加述职大会的选民代表对述职的人大代表进行满意度测评,测评结果在汇总后报市人大常委会,并向述职代表进行反馈。各级人大代表通过向选民代表报告自己的履职情况、主动接受选民监督,增强了责任感。

加强联系,强化指导,使代表作用更彰显时代特色

密切与代表的联系,接受代表和群众的监督是常委会做好人大工作的基本要求,也是发挥好代表作用的具体体现。换届后,富锦市人大常委会重新修订了常委会联系市人大代表的办法,对市人大常委会组成人员同代表联系,代表同原选区和人民群众的联系以及联系方式方法等内容作出了详细的规定。去年6月份,富锦市人大常委会集中一个月的时间,深入开展常委会组成人员联系代表活动,由常委会主任、副主任带队,深入到各“人大代表工作之家”检查指导工作,充分调动了人大代表执行职务的积极性和创造性。

人大代表来自于人民,维护人民的根本利益。富锦市人大常委会以创新“人大代表工作之家”为抓手,充分发挥代表在服务人民、解决民生、促进发展、构建和谐中的积极作用,切实解决实际问题。“办实事、惠民生、解难题、促发展”,这是富锦市人大常委坚持的主题。

在富锦市砚山镇“人大代表工作之家”人们看到代表履职尽责的身影---

市人大代表、砚山镇福祥村党支部书记姜驰在福祥村发展订单农业,种植红高粱1200亩,在村西发展旅游经济,建设采摘园,带动村民共同致富。人大代表崔启荣发展巨福村文化事业,成立了小剧团和秧歌队,硬化活动广场,争取了健身器材,丰富村民的业余文化生活。人大代表、恒山村主任李玉江、会计王凯争取精准扶贫政策,为贫困户争取绿色蔬菜大棚项目。人大代表、西五顶村司法所长刘孝生积极开展纠纷化解,利用自身法律知识优势调解各种纠纷30余起,在佳市聘请讲师进校园为中小学生开展法律讲座。

在富锦市城东街道办事处“人大代表工作之家”人们感受到人大代表履职的为民情怀---

人大代表开展扶贫活动,为11户贫困户办理了家庭病房,为6户贫困户申请了临时救助资金10500元,为5户居民送去扶贫资金6600元,为42户居民送去价值13000元的米、面、油、鸡蛋等生活用品,为30户居民送去了价值8000元的家用电器,为一名居民办理了一级残疾证,为二名重度残疾人申请2400元的重度残疾补贴,为二名残疾居民申请了轮椅,为二名居民安置就业,为一名居民办理了最低生活保障,为二户低保户申请了特困户。

“实践证明,‘人大代表工作之家’这一形式很受各级人大代表以及人民群众的欢迎,是激发代表活力的有效形式,更是提高人大整体水平的最佳载体,我们一定要抓紧、抓实、抓出成效。”富锦市人大常委会负责代表工作的副主任刘久英如是说。

来源:佳木斯人大网

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