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同心协力建设“两个机关” 与时俱进推动人大工作
发布日期:2019-02-25 | 字体:  | 打印本页

围绕坚持和完善人民代表大会制度,党的十九大报告首次提出“两个机关”建设,强调要使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。建设“工作机关”,江苏省南京市建邺区人大要在高标准加快建设现代化国际性城市中心中,更好地发挥不可或缺的作用;建设“代表机关”,建邺区人大要在生态宜居、和谐建邺建设中,更好地发挥不可替代的作用。新的一年里,建邺人大要紧紧围绕建邺经济社会发展大局,与时俱进履职尽责,在全面建设和打造“两个机关”中彰显人大的担当作为。

立足“两个机关”新要求 强化思想武装

努力在依法行权中提高政治站位

要把政治建设摆在首要位置。要持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神,认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想对人大工作提出的新要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程,确保人大工作始终坚持正确的政治方向。

要把服务全区发展作为基本方略。人大工作中的重大问题和重要事项,都要及时向区委请示报告。要紧紧围绕区委全会确定的目标和任务,深入开展调查研究,及时提出有价值的建议意见,适时作出决议决定,切实加强对“一府一委两院”执行重大决策部署的督促检查,使人大工作紧贴党委意图、紧扣党委部署、紧跟党委步伐。

要把贯彻区委决策作为根本任务。正确处理好党委决策权与人大决定权的关系,及时通过法定程序把区委决策变成人民的共同意志,从制度上、法律上保证区委决策部署得到贯彻落实;正确处理好党管干部和人大依法任免干部有机统一,及时通过法定程序使党委推荐的干部成为国家机关工作人员,保证党委人事安排顺利实现。

立足“两个机关”新标准 强化大局意识

努力在服务发展中发挥人大作用

要在贯彻发展新理念、推动建邺高质量发展中贡献人大力量。切实把提升经济发展质量和效益放在首位,紧盯实体经济发展,坚定不移地推进产业强区战略、产业布局优化和发展体制机制完善,突出关键性问题。切实把提升预决算日常化监督工作作为重要任务,加快推进人大预算联网监督工作,加强行政事业单位国有资产监督,严格政府年度地方债务限额,大力推动“同级审”查出问题的整改落实。

要在深化法治建设新实践中发挥人大优势。人大处于“民主法治”建设一线,必须有一线的担当、作为和贡献。要充分发挥人大在保证宪法、法律实施中的重要作用。结合建邺人大工作实际,认真开展好市、区联动《南京市水环境保护条例》执法检查工作,加强法律法规的宣传普及,推进相关工作事业的发展。充分发挥人大在行政司法中的监督作用,以助推公正司法为主线,依法加强对区法院审判工作、区检察院侦查监督工作的监督,继续深化人大代表旁听法院庭审,支持和促进行政、监察、审判、检察机关履职尽责,推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题,促进社会公平正义,持续增进人民群众获得感、幸福感、安全感。

要在打好污染防治攻坚战、建设“生态宜居建邺”中突出人大身影。生态环境是建邺的优势和潜力,要把助推生态文明建设作为依法履职的重要内容,精准发力、久久为功。综合运用专题询问、满意度测评等人大监督方式,以全区生态环境问题清单和人大“三年行动方案”,加强对全区环境状况、环境保护目标完成及打好污染防治攻坚战落实情况的监督和督促,开展对南河整治工程及河西中部河道整治情况“回头看”,积极推动城市精细化管理及垃圾分类等专项工作的扎实开展,关注河西地区人防工程建设管理、重点工程项目建设及断头路建设工程的实施。

立足“两个机关”新任务 强化民本理念

努力在增进福祉中体现人大担当

紧扣政府工作报告中民生实事项目。探索实施人大代表票决“重点民生实事”,尝试开展政府民生实事项目“群众提、代表决、政府办、人大评”模式,落实重点民生实事监督督办“责任清单”,向社会公示,逐项分解、明确目标要求,推动政府民生实事办理更加贴近代表群众的需求,确保真正落实见效。

紧扣群众关注、关切。围绕全区教育教师建设、居民公共卫生安全、疫苗全程溯源管理、农贸市场食品安全溯源及公示系统工程建设、国际化社区建设及社会福利院运营等人民群众关心的热点问题,通过人大的监督工作,推动政府持续保障和改善民生,使人民群众更多更好地享受改革发展成果。

紧扣开门搞监督。动员发动人大机关和全体人大代表深入基层社区开展调查研究,与人民群众面对面交流,认真倾听群众呼声、收集群众意见、反映群众愿望,把监督公开贯穿于人大全部工作之中,让人民群众参与人大监督,为人大监督提建议、送智慧,使人大监督工作呈现出更深的群众印记。

立足“两个机关”新定位 强化代表主体

努力在履职尽责中汇聚集体力量

开展好代表轮访工作。按照新任代表必走访、社会企业代表必走访、专业代表必走访、履职不活跃代表必走访、提议案建议代表必走访等原则,做到不漏、不丢,保持与代表的密切联系,为其勤奋履职创造条件。

组织好新一轮“双定”视察检查。精心选好议题,充分发动代表,围绕全区餐饮油烟整治、城市街巷标准化、精细化、治理、老旧小区环境整治后长效管理、优化营商环境、养老服务体系建设以及生态科技岛教育等民生实事项目和重点工作,汇智聚力,做好调研、提好建议、抓好检查、督实成果。

抓好“一家一室”平台建设。指导园区“代表工作室”有效运转,进一步充分发挥街道人大工委在加强代表日常履职管理、组织代表学习培训、开展对部门街道预算审查、跟办督办代表建议、落实代表向选区选民述职、规范代表进“室”联系选民等方面工作的核心作用。完善代表联系群众机制,按照新修订的《关于组织区人大代表向选区选民报告履职情况的实施办法》,按25%的比例安排好代表报告履职情况,接受选区选民的监督。

继续规范好代表建议办理工作。进一步完善网上代表履职平台建设,严格落实区政府领导重点领办、人大负责人重点督办、街道人大工委跟办、人大代表参办的代表建议办理机制,保持办理工作的良好势头。

立足“两个机关”新内涵 强化自身建设

努力在规范奋进中提升整体效能

坚持以学习促能力。进一步加强政治和业务学习培训,特别是要结合人大工作实际,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,进一步学习宪法及与工作相关的法律法规,通过学习,提高思想认识,掌握核心要义,增强行动自觉。

坚持以规范求质量。按照《南京市人大工作质量提升行动计划》要求,通过大学习、大调研、大研讨,提高常委会会议、主任会议的调研质量和审议质量,加强人大新闻舆论和理论研究工作,拓宽人大工作新思路,探索人大工作新举措,不断提高人大机关的工作质量和服务质量,推动人大工作与全区中心工作扣得更紧,与民生热点难点贴得更实,与代表群众走得更近,使人大职权行使更加充分有效。

坚持以作风树形象。加强常委会与机关党的建设,坚持以政治建设为统领,严守政治纪律和政治规矩,继续深入开展相关主题教育活动,全面提升常委会履职尽责的工作能力,打造忠诚、干净、担当的机关干部队伍。加强对街道人大工作的指导和支持,密切工作协同,开展工作交流,努力形成人大工作整体合力,增强人大工作整体实效。(作者杨春燕 系江苏省南京市建邺区人大常委会主任)

来源:人民代表报

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