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奋发有为谱新篇 履职担当再出发

——山西省临汾市人大常委会2018年工作综述

发布日期:2019-02-27 | 字体:  | 打印本页

2018年,是改革开放40周年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是临汾市人大常委会担当新使命,依法履职有所作为的一年。

这一年,临汾市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一,紧紧围绕全市中心工作,认真履行宪法和法律赋予的职责。全面完成了市四届人大四次会议确定的各项任务,有效发挥了地方国家权力机关的作用,市人大各项工作取得了全新进展和较大突破。

这一年,市人大常委会深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,组织召开市县人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,在学思践悟中不断完善人大制度、谋划人大工作、发挥人大作用,用总书记这一重要思想引领全年各项工作。

立法篇——科学民主依法精准

2018年8月28日至29日,临汾市人大常委会主任陈小洪就《临汾市饮用水水源地保护办法(草案)》进行立法调研。

2018年 7月 19日,市人大常委会副主任王金珍带领部分市人大常委会委员、市人大代表赴霍州、洪洞、尧都区,就《临汾市饮用水水源地保护办法(草案)》开展立法调研;8月 28日至 29日,市人大常委会主任陈小洪就《临汾市饮用水水源地保护办法(草案)》进行立法调研;8月 31日,市人大常委会召开《临汾市饮用水水源地保护办法(草案)》立法座谈会;9月 6日,市人大常委会召开《临汾市饮用水水源地保护办法(草案)》立法论证会。在深入尧都区、襄汾县的部分企业及项目进行了实地立法调研后,12月 5日,市人大常委会召开《临汾市建筑施工工地扬尘污染防治规定》(草案)立法调研座谈会,征求建筑行业专家学者、有关部门专业工作人员、部分人大代表的意见建议。

一年来,市人大常委会认真总结以往立法工作的成功实践,研究制定年度立法计划,抓好法规起草、调研、论证、审议等各个环节工作,着力在科学立法、民主立法和依法立法上下功夫,坚持立良法保善治,加强民生保障和生态环境治理。《临汾市饮用水水源保护条例》和《临汾市建筑施工工地扬尘污染防治规定(草案)》两部地方性法规,正是市人大常委会2018年确定的立法项目。

市人大常委会持续探索创新立法咨询工作机制,制定立法咨询专家工作细则,整合立法咨询顾问和备案审查专家,充实立法咨询专家库;加强立法研究咨询基地和基层立法联系点建设,扩大公民对立法工作的有序参与;积极参加全国和省人大组织的立法业务培训和工作交流,指导基层人大参与立法工作,不断提升立法能力和水平。市人大常委会高度重视法律法规实施情况的检查,对 2017年制定的《临汾市禁止燃放烟花爆竹规定》等 4部地方性法规进行了执法调研,4个检查组进行明察暗访,并引入第三方机构调查,把执法调研的过程变为边整边改的过程、变为法治宣传的过程。

一年来,市人大常委会切实把立法主导责任扛起来,突出抓好重点领域法规制定,并以提升立法能力来促进提高立法质量,为全市改革发展提供坚强有力的法治保障。

监督篇——直击民生务求实效

2018年6月29日,由临汾市人大常委会副主任王金珍带领的全市城乡环境卫生整洁行动第一督查组在襄汾县督查。

2018年,市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想,把维护和解决人民群众最关心最直接最现实的问题作为工作的出发点,不断加强监督工作,增强监督实效,努力增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。

市人大常委会作出市县乡三级人大联动开展城乡环境卫生整洁行动专项监督的决定,制定三级联动专项监督工作方案,通过 12种监督和督查方式,以“钉钉子”精神加强对决定的跟踪问效。同时,市人大常委会四个督察组分别由四个副主任带队,深入各县(市、区)开展督查工作,推动整洁行动各项措施的落实。市县乡三级人大坚持方案统一、标准统一、步调统一,支持和监督同级人民政府及有关部门,加快补齐城乡人居环境突出短板,形成横向到边、纵向到底的监督格局。突出持续改善民生这一热点进行监督。利民之事,丝发必兴。常委会高度重视精准脱贫和农民增收工作,对脱贫摘帽的贫困县进行了专题调研,常委会组织工作人员先后深入全市 8个县市区,62个乡镇、124个贫困村,考察带动农民致富的相关产业 73个,形成有效建议和帮扶措施 65项,积极推动扶贫产业发展和基础设施完善。着眼惠民利民,高度关注教育、医疗、饮用水安全等事关群众切身利益的事项,就城乡教育体化改革、县乡医疗卫生机构改革等开展调硏或听取审议专项报告,推动补缺补短、改善民生,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

一年来,市人大常委会加强对法治政府建设的监督,支持机构改革和“放管服”改革,促进依法行政、优化行政服务、提高效率效能。积极推动监察体制改革,开展加强人大及其常委会对监察机关监督的专题调研,进一步明确人大依法监督的主攻方向和路径。听取审议市政府扫黑除恶工作情况专项报告,听取审议市中级法院关于全市法院执行工作情况的报告,要求继续加快执行信息化建设,巩固“基本解决执行难”工作取得的成果。听取审议市检察院关于全市检察机关公益诉讼工作情况的报告,督促要切实发挥检察机关在全社会公益诉讼中的“核心”作用,努力让群众在每一件公益诉讼案件中受到教育、感受到公平正义。

代表篇——服务代表履职为民

2018年11月16日,临汾市人大常委会组织我市部分省人大代表,围绕全市转型发展、文旅产业、城乡环境整治工作在尧都区调研,并召开座谈会。

2018年,市人大常委会共组织 320余名省市人大代表列席常委会会议,参加有关视察调研、专项督查、执法检查等活动。2018年 11月 15日至 16日,市人大常委会组织市部分省十三届人大代表围绕转型发展、文化旅游产业发展、城乡环境整治等方面的工作情况,深入尧都区开展专题调研;11月,在市人大常委会统一安排下,各县(市、区)人大常委会先后组织市人大代表进行了跨行政区域交流视察。

市人大常委会高度重视代表工作,不断强化履职服务保障,充分发挥代表作用,加强代表建议办理,筑起代表培训高地,积极为代表履职搭建平台。通过《临汾人大》期刊、人大“公众号”微信平台多种渠道,市人大常委会及时向代表通报常委会和“一府两院”重要工作及重大活动情况,为代表履职创造条件。在今年省人代会期间,临汾市代表团向大会提交议事原案 7件,全部被大会列为正式议案,占全省的四分之一,实现破零目标,提前建议 102件,位居全省前列。

自身建设篇——不忘初心牢记使命

2018年,市人大常委会把抓好自身建设摆在更为突出重要的位置,强化理论武装,完善工作制度,深入改进作风,以忠诚担当、强化素质、规范运行为抓手,着力提升依法履职能力和机关服务保障水平,推动自身建设迈上新台阶。

市人大常委会坚持把党的政治建设摆在首位,牢牢把握人大工作正确的政治方向,牢固树立“四个意识”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织全体党员赴右玉开展“不忘初心,弘扬右玉精神”主题党日。认真开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动,切实增强党的领导意识,自觉把人大的各项工作放在全市大局中审视和谋划;认真履行管党治党主体责任,认真贯彻新时代党的建设总要求,认真开展批评和自我批评,把抓党风廉政建设和作风建设作为最根本的政治担当,认真履行“一岗双责”,自觉接受市纪委监察委派驻纪检监察组的监督,确保中央、省委和市委关于党的建设和全面从严治党的重大决策部署在人大机关落实落细;严格落实中央八项规定精神,把加强党的建设和推进全面从严治党与推动全市改革发展稳定和民主法治建设结合起来、与依法履行各项职责结合起来,全面提高人大工作质量和水平,不断开创人大常委会和机关党的建设和全面从严治党新局面。

优化常委会会议组织方式,分组更加合理,改进简报工作。积极推进“临汾人大”网站改版,完善“智慧人大”操作系统,市预算联网监督平台建设正式开通运行,切实提升人大机关信息化水平。以“三基建设”为抓手,坚持靠制度管人、按制度办事,修订完善议事、行权、内控、廉政等各类制度。注重加强理论制度研究和新闻宣传工作,为讲述临汾故事、传递临汾声音、扩大临汾影响发挥了重要作用。扎实开展市级文明单位创建,努力营造和谐共事、活力干事、用心成事的良好工作氛围。

来源:人民代表报

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