网站首页 人大简介 领导活动 地方法规 监督工作 决议决定 人事任免 立法动态 备案审查 常委会公报
公示公告 文件汇编 征求意见 机关建设 代表工作 各地人大 理论研究 代表信息 法  治 视频专栏
 
当前位置: 首页 >> 征求意见 >> 正文
《黑龙江省电梯安全条例(草案修改稿征求意见稿)》
《黑龙江省节约用水条例(草案修改稿征求意见稿)》征求意见
发布日期:2018-08-31 | 字体:  | 打印本页

2018年8月,黑龙江省第十三届人大常委会第五次会议初次审议了《黑龙江省电梯安全条例(草案)》和《黑龙江省节约用水条例(草案)》。现将《黑龙江省电梯安全条例(草案修改稿征求意见稿)》《黑龙江省节约用水条例(草案修改稿征求意见稿)》公布,向社会公开征求意见。

请将《黑龙江省电梯安全条例(草案修改稿征求意见稿)》意见寄送黑龙江省人大常委会法制工作委员会一处(哈尔滨市南岗区红军街26号,邮编:150001),或发送至srdcwhfgwyc@163.com;请将《黑龙江省节约用水条例(草案修改稿征求意见稿)》意见寄送黑龙江省人大常委会法制工作委员会三处(哈尔滨市南岗区红军街26号,邮编:150001),或发送至srdfgwsc@163.com。征求意见截止日期:2018年9月18日。

 

                                                                                黑龙江省人大常委会办公厅

                                                                                 2018年8月30日

 

附件:1.《黑龙江省电梯安全条例(草案修改稿征求意见稿)》

      2.《黑龙江省节约用水条例(草案修改稿征求意见稿)》

 

黑龙江省电梯安全条例

(草案修改稿征求意见稿)

第一章 总 则

    第一条 为加强电梯安全管理,预防和减少电梯事故,保障人身和财产安全,根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域内的电梯选型配置、生产(包括制造、安装、改造、修理)、经营、使用、维护保养、检验以及相关安全监督管理和服务等活动,适用本条例。

本条例所称电梯,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等,具体范围按照国务院批准的特种设备目录确定。

第三条 县级以上人民政府应当加强对电梯安全工作的领导,督促各有关部门依法履行监督管理职责;建立协调机制,及时协调、解决电梯安全监督管理中的重大问题;加强电梯安全监管人员、装备和经费保障。

街道办事处、乡(镇)人民政府应当协助有关部门做好电梯安全监督管理工作。

    第四条 县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内电梯安全实施监督管理。

其他有关部门应当按照各自职责做好电梯安全监督管理相关工作。

第五条 电梯生产、经营、使用以及维护保养单位应当建立、健全电梯安全责任制度,加强电梯安全管理。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门、电梯生产、使用单位应当加强电梯安全知识宣传,倡导文明乘梯,增强社会公众安全意识和自我保护能力。

    广播电视、报刊、网络等新闻媒体应当开展电梯安全公益性宣传,对违反电梯安全管理规定的行为进行舆论监督。

学校、幼儿园应当将电梯安全知识作为安全教育的重要内容,培养学生安全、文明使用电梯的习惯。

第七条 鼓励、支持电梯生产、使用、维护保养等单位投保电梯责任保险,提高事故赔付能力。

第八条 鼓励电梯生产、使用和维护保养单位采用物联网、大数据等先进技术和信息化手段,提高电梯安全性能和管理水平。

    第九条 电梯相关行业协会应当加强行业自律,推进行业诚信体系建设,指导电梯行业有序竞争。

 

第二章 生产与经营

第十条 电梯生产单位应当依法取得许可并遵守法律、法规、安全技术规范以及相关标准。

电梯生产单位不得设置影响电梯使用、维护保养等涉及电梯安全运行的技术障碍。

因生产原因造成电梯(包括整机和部件)存在危及安全的同一性缺陷的,电梯生产单位应当立即停止生产,主动召回,及时消除事故隐患。

    第十一条 电梯制造单位应当遵守下列规定:

    (一)提供安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装以及使用维护保养说明等相关技术资料和文件;

    (二)对在保修期限内的保修事项,履行保修义务;

    (三)对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解,发现电梯在维护保养和安全运行方面存在问题的,提出改进建议,提供必要的技术帮助;存在严重事故隐患的,应当立即告知电梯使用单位,并向所在地负责特种设备安全监督管理的部门报告。

第十二条 对需要安装电梯的建设工程,设计单位应当按照国家相关规定和标准对电梯的数量、参数以及电梯安装、运行所涉及的井道、底坑、机房等建筑结构进行合理的设计,保证电梯的选型、配置与建筑结构、使用需求相适应,并综合考虑消防、急救、无障碍通行等功能。

施工图审查机构应当按照有关法律、法规,对房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件有关电梯配置中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。

建设单位应当按照设计单位的设计配置满足建筑结构、使用需求的电梯。机场、车站、轨道交通站等公共交通场所的电梯,应当配置符合国家标准的公共交通型电梯。

新安装电梯应当配置视频监控设施和保证停电时电梯可以自动平层并自动开门的装置。鼓励、支持在用电梯配置视频监控设施和保证停电时电梯可以自动平层并自动开门的装置。鼓励电梯配置备用电源。

第十三条 电梯的安装、改造、修理,应当按照国家规定由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的,应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控,并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。受委托单位不得转委托或者变相转委托电梯安装、改造、修理业务。

第十四条 移装电梯应当符合法律法规、安全技术规范以及相关标准要求。有下列情形之一的,不得移装电梯:

(一)  未办理使用登记的;

(二)  超期未检或者经检验不合格的;

(三)  出厂文件以及相关技术资料不齐全的;

(四)未经电梯检验检测机构安全评估,或者经安全评估存在事故隐患未消除的。

第十五条 电梯安装、改造、重大修理过程,应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验,未经监督检验或者监督检验不合格的,电梯安装、改造、修理的施工单位不得交付使用,并应当采取措施禁止电梯投入使用。

电梯安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。

第十六条 电梯经营单位销售电梯时,应当验明电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装以及使用维护保养说明等文件,并建立检查验收和销售记录。

禁止销售下列电梯:

(一)未经许可生产的;

(二)国家明令淘汰和已经报废的;

(三)利用报废、翻新部件拼装的;

(四)不符合安全技术规范以及相关标准要求的;

(五)法律、法规禁止销售的其他电梯。

 

第三章 使用管理

第十七条 电梯使用单位履行电梯安全管理责任,对电梯的使用安全负责,电梯使用单位按照下列规定确定:

(一)新安装未移交所有权人的,项目建设单位是使用单位;

(二)委托物业服务单位或者其他管理人管理电梯的,受托人是使用单位;

(三)自行管理电梯的,所有权人是使用单位;

(四)出租配有电梯的场所,出租期间,出租单位是使用单位;法律另有规定或者当事人合同约定的,从其规定或者约定。

第十八条 因更换物业服务企业或者物业服务企业擅自终止服务导致居民住宅小区电梯使用单位缺失的,电梯所在地街道办事处、乡(镇)人民政府应当督促房屋所有权人选聘新的物业服务企业。所有权人未选聘新的物业服务企业且未自行管理的,由街道办事处、乡(镇)人民政府协调落实使用单位。

第十九条 电梯使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的电梯,禁止使用国家明令淘汰和已经报废的电梯。

电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内,向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记;登记信息变化的,电梯使用单位应当及时办理变更。

第二十条 电梯使用单位应当建立电梯安全技术档案,使用单位变更的,原使用单位应当将电梯安全技术档案完整移交给新使用单位。电梯安全技术档案中出厂技术资料和文件丢失的,应当按照国家有关规定补齐资料。

第二十一条 电梯使用单位在电梯使用管理中应当遵守下列规定:

(一)按照国家有关规定设置电梯安全管理机构、配备电梯安全管理人员和作业人员,开展安全培训教育并做出记录;

(二)建立并落实岗位责任、隐患排查治理、应急救援等电梯安全管理制度;

(三)在电梯检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求,并配合特种设备检验机构完成检验工作;

(四)对电梯进行经常性维护保养和定期自行检查,并作出记录;没有相应资质的,应当委托取得电梯制造、安装、改造、修理资质的单位维护保养电梯;

(五)对电梯的安全保护装置进行定期校验、检修,并作出记录;

(六)保证电梯紧急报警装置及时应答,电梯轿厢照明、机房等设施设备正常使用;

(七)在自动扶梯、自动人行道出入口和电梯轿厢的显著位置张贴有效的电梯使用标志、安全使用说明、安全注意事项和警示标志以及应急救援电话号码等电梯安全相关信息;消防电梯还应当在首层张贴醒目标志;

(八)电梯出现故障、停电、发生异常情况或者遇水灾、火灾、地震等突发性事件时,应当对电梯是否困人进行确认;

(九)电梯出现故障或者发生异常情况后,在显著位置明示禁止使用电梯并对其进行全面检查,消除事故隐患后,方可继续使用;对故障原因、反应时间、处置方法等情况作出记录,并公示;

(十)配合电信运营企业完成电梯井道内通信网络的覆盖;

(十一)确定专人管理电梯钥匙,并记录钥匙使用情况;

(十二)法律、法规和安全技术规范的其他规定。

第二十二条 居民住宅小区电梯使用单位除执行本条例的其他规定之外,还应当遵守下列规定:

    (一)在居民住宅小区内及时公示电梯最近一次维护保养信息,包括维护保养单位、联系电话、人员、内容、时间等;

(二)涉及停电的,在电梯轿厢的显著位置张贴停电以及恢复供电的具体时间;

(三)及时处理电梯安全投诉,并作出记录;

(四)物业服务费中的电梯费用应当单独立账,并每年公布一次电梯相关费用的收支情况。

第二十三条 学校、幼儿园、医院、机场、车站、客运码头、轨道交通站、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯使用单位,应当配置视频监控设施并保证其有效运行,视频监控内容应当至少保存一个月,在人流高峰期设置专人开展下列工作:

(一)宣传安全乘梯知识;

(二)引导乘客有序乘梯;

(三)劝阻影响电梯安全运行的不良行为;

(四)及时处理突发事件。

第二十四条 乘客被困电梯时,按照下列程序处置:

(一)电梯使用单位发现乘客被困电梯后应当立即组织人员赶赴现场,对被困乘客进行抚慰,并立即通知电梯的维护保养单位现场救援;

(二)电梯使用单位发现被困乘客中有身体不适的应当立即通知医护人员以及乘客家属到场;

(三)电梯的维护保养单位接到电梯困人故障报告后,应当立即赶赴现场,采取必要的应急救援措施解救被困人员。

第二十五条 电梯拟停用一年以上的,使用单位应当采取有效的保护措施,并设置停用标志,在停用后三十日内告知登记机关。

重新启用时,使用单位应当进行自行检查,到登记机关办理启用手续;超过定期检验有效期的,应当按照定期检验的有关要求进行检验。

第二十六条 乘客在乘用电梯时应当遵守电梯使用说明和安全注意事项,不得实施下列行为:

(一)拆除、破坏电梯安全警示标志、视频监控设施、紧急报警装置等电梯附属设施以及电梯部件;

(二)运载超重货物或者使用超载电梯;

(三)携带易燃、易爆物品乘用电梯;

(四)采用非正常手段开启电梯层门、轿门或者用身体(物品)强行阻挡电梯层门、轿门正常关闭;

(五)在自动扶梯以及自动人行道上蹦跳、打闹、逆行,擅自启动自动扶梯、自动人行道紧急停止装置;

(六)在电梯轿厢内蹦跳、打闹、推、踢、踹电梯层门、轿门,用身体倚靠、撞击电梯层门、轿门;

(七)推行购物车、婴儿车搭乘自动扶梯或自动人行道(自动人行道专用推车除外);

(八)其他危及电梯安全运行的行为。

电梯乘客发现电梯运行异常的,应当停止使用电梯,并立即告知电梯使用单位。

第二十七条 居民住宅小区电梯存在事故隐患,需要修理、改造、更新的,所需资金按照下列方式筹集:

(一)已建立住宅专项维修资金的,按照住宅专项维修资金相关规定从住宅专项维修资金中列支;

(二)未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金不足的,相关业主对费用承担有约定的,按照约定执行;没有约定或者约定不明确的,由相关业主按照有关规定协商解决。

第二十八条 既有住宅加装电梯应当遵循业主自愿、充分协商、依法合规、保障安全的原则,具体实施办法可以由设区的市级人民政府制定。

 

第四章 维护保养

第二十九条 电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位进行,电梯的维护保养单位不得将电梯日常维护保养业务转包、分包或者变相转包、分包。

第三十条 电梯的维护保养单位对其维护保养的电梯的安全性能负责,并履行下列职责:

(一)在业务所在地有固定的经营场所,配备相应维护保养作业人员、仪器设备,并将相关信息书面告知所在地负责特种设备安全监督管理的部门,相关信息改变时,应当及时书面告知;

(二)按照安全技术规范、相关标准、使用维护保养说明的要求,制订电梯维护保养计划与方案;

(三)按照维护保养计划与方案进行维护保养,保证电梯至少每十五天进行一次日常维护保养,每年度至少进行一次自行检查;

(四)如实记录电梯的维护保养、故障和自行检查情况,记录保存期不少于四年;

(五)实施电梯维护保养和救援时,现场维护保养作业人员不得少于二人;

(六)维护保养人员在实施维护保养期间落实现场安全防护措施,保证施工安全;

(七)设立二十四小时值班电话,保证接到故障通知后及时予以排除;

(八)更换的电梯零部件应当满足设计、使用要求,具有产品质量合格证书,安全部件具有合格的型式试验报告;

(九)法律、法规和安全技术规范规定的其他安全管理职责。

第三十一条 电梯的维护保养单位发现有下列影响电梯安全使用情形之一的,应当书面告知电梯使用单位,并向所在地负责特种设备安全监督管理的部门报告:

(一)使用未依法办理使用登记电梯的;

(二)使用未经检验或者检验不合格电梯的;

(三)电梯存在严重事故隐患的;

(四)影响电梯安全使用的其他情形。

 

 

第五章 检验与安全评估

第三十二条 电梯的检验应当由依法核准的特种设备检验机构负责。

电梯的检验应当遵守法律、行政法规的规定,并按照安全技术规范的要求进行。

从事电梯检验工作的机构不得从事电梯生产、经营等活动。

第三十三条 电梯安装、改造、修理或者使用单位提出电梯检验申请的,特种设备检验机构应当依法安排检验工作,电梯经检验合格的,出具检验合格报告,属于定期检验的,还应当出具电梯使用标志。

经检验电梯不符合安全技术规范要求的,特种设备检验机构应当出具检验意见通知书,提出整改要求和整改期限;逾期未整改或整改不合格的,出具检验不合格报告,并书面向所在地负责特种设备安全监督管理的部门报告。

第三十四条 在用电梯有下列情形之一的,电梯使用单位可以委托特种设备检验、检测机构或者电梯制造单位进行电梯安全评估,并根据评估结论确定电梯继续使用的条件或者对电梯进行修理、改造、更新:

    (一)故障频率较高影响正常使用的;

(二)存在严重事故隐患的;

    (三)曾受水灾、火灾、地震等突发性事件影响的;

    (四)使用年限超过十五年的;

(五)其他需要进行安全评估的。

居民住宅小区的使用单位应当将评估结论张贴在电梯轿厢内或者出入口的显著位置。

第三十五条 电梯安全评估单位应当出具评估报告,并对评估结论负责。对存在严重事故隐患的电梯应当向电梯所在地负责特种设备安全监督管理的部门书面报告。

 

第六章 监管与服务

第三十六条 负责特种设备安全监督管理的部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养单位和特种设备检验、检测机构实施监督检查,并对下列电梯重点监督检查:

    (一)位于学校、幼儿园以及医院、机场、车站、轨道交通站、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的;

    (二)故障频率较高或者投诉较多的;

(三)使用年限超过十五年的;

(四)经过安全评估认定为需要修理、改造、更新的;

    (五)其他需要实施重点监督检查的。

第三十七条 在接到电梯制造、维护保养以及特种设备检验、检测机构等单位的报告后,负责特种设备安全监督管理的部门应当采取必要的措施及时予以处理。

第三十八条 任何单位或者个人发现危及电梯安全的行为或者电梯存在事故隐患的,可以向电梯所在地负责特种设备安全监督管理的部门投诉、举报。负责特种设备安全监督管理的部门对接到的投诉、举报应当受理,属于本部门职责的,应当及时进行核实、处理、答复;不属于本部门职责的,应当及时移送有权处理的部门,并将移送情况告知举报人。有权处理的部门应当及时处理,不得推诿。

第三十九条 省级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门应当加强电梯安全监督管理信息化建设,建立信用评价制度。

负责特种设备安全监督管理的部门应当定期组织对电梯生产、经营、使用、维护保养等单位进行信用评价,评价结果应当向社会公开;根据信用评价结果,对电梯生产、经营、使用、维护保养等单位实施分类监管。

    第四十条 省级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门应当每年向社会公布电梯安全总体状况,电梯安全总体状况包括下列内容:

(一)电梯数量、种类、分布区域;

(二)电梯维护保养、检验等总体状况;

(三)电梯事故情况、特点、原因分析、防范对策;

(四)电梯相关单位的资质情况;

(五)其他需要公布的情况。

第四十一条 电信运营企业应当加强电梯井道通信网络覆盖,保持电梯内移动信号畅通。

第四十二条 供电企业需要实施停电时,应当按照国家有关规定事先公告停电区域、停电线路、停电时间。

 

第七章  法律责任

  第四十三条 电梯生产单位违反本条例规定,设置影响电梯使用、维护保养等涉及电梯安全运行的技术障碍的,由负责特种设备安全监督管理的部门责令限期改正,逾期不改的,处一万元以上十万元以下罚款。

    第四十四条 电梯使用单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由负责特种设备安全监督管理的部门予以处罚:

(一)电梯使用单位变更,原使用单位未按照规定将电梯安全技术档案完整移交给新使用单位的,责令限期改正,逾期未改正的,处一万元以上二万元以下罚款;

(二)未按照规定保证电梯紧急报警装置及时应答的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款;

(三)未按照规定保证电梯轿厢照明、机房等设施设备正常使用的,或者未按照规定张贴应急救援电话号码的,责令限期改正,逾期未改正的,处一万元以上二万元以下罚款;

(四)电梯出现故障、停电、发生异常情况或者遇水灾、火灾、地震等突发性事件时,未按照规定对电梯是否困人进行确认的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款;

(五)未按照规定在居民住宅小区内公示电梯最近一次维护保养信息的,责令限期改正,逾期未改正的,处一万元以上二万元以下罚款;

(六)未按照规定处理居民住宅小区电梯安全投诉并作出记录的,责令限期改正,逾期未改正的,处一万元以上二万元以下罚款;

(七)发现乘客被困电梯后未按照规定立即通知电梯的维护保养单位现场救援的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款。

   第四十五条 电梯维护保养单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由负责特种设备安全监督管理的部门责令停止违法行为,予以处罚;有违法所得的,没收违法所得:

(一)将电梯日常维护保养业务转包、分包或者变相转包、分包的,处一万元以上十万元以下罚款;

(二)未按照安全技术规范、相关标准、使用维护保养说明的要求,制订电梯维护保养计划与方案的,处一万元以上十万元以下罚款;

(三)未按照维护保养计划与方案进行维护保养的,未按规定对电梯至少每十五天进行一次日常维护保养的,每年度未至少进行一次自行检查的,处一万元以上十万元以下罚款;

(四)未如实记录电梯的维护保养、故障和自行检查情况的,记录保存期少于四年的,处一万元以上十万元以下罚款;

(五)实施电梯维护保养和救援时,现场维护保养作业人员少于二人的,处一万元以上五万元以下罚款;

(六)维护保养人员在实施维护保养期间未落实现场安全防护措施,保证施工安全的,处一万元以上十万元以下罚款;

(七)未设立二十四小时值班电话,在接到故障通知后未及时予以排除的,处一万元以上十万元以下罚款;

(八)更换的电梯零部件不满足设计、使用要求,不具有产品质量合格证书,或者安全部件不具有合格的型式试验报告的,处一万元以上十万元以下罚款;

(九)发现影响电梯安全使用的情形,未按照规定告知电梯使用单位或未向所在地负责特种设备安全监督管理的部门报告的,处一万元以上十万元以下罚款。

未将相关信息书面告知所在地负责特种设备安全监督管理的部门,或者相关信息改变时,未及时书面告知的,责令限期改正,逾期不改的,处一千元以上五千元以下罚款。

第四十六条 负责特种设备安全监督管理的部门及其工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:

(一)负责特种设备安全监督管理的部门未依法对电梯生产、经营、使用、维护保养单位和特种设备检验、检测机构实施监督检查的;

(二)在接到电梯制造、维护保养以及特种设备检验、检测机构等单位的报告后,负责特种设备安全监督管理的部门未采取必要的措施及时予以处理的;

(三)负责特种设备安全监督管理的部门对接到的投诉、举报未及时受理的,属于本部门职责未及时进行核实、处理、答复的,不属于本部门职责未及时移送有权处理的部门,并将移送情况告知举报人的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。

第四十七条 违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成人身、财产损害的,依法承担民事责任。

 

第八章  附  则

第四十八条 法律、行政法规对电梯安全另有规定的,从其规定。

第四十九条 本条例自201 年  月  日起施行。

 

 

黑龙江省节约用水条例

(草案修改稿征求意见稿)

 

第一章  总  则

第一条 为节约水资源,提高用水效率,保护和改善生态环境,建设节水型社会,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域内节约用水及其监督管理,适用本条例。

第三条 节约用水应当坚持统一规划、总量控制、合理配置、高效利用的原则,建立政府主导、部门协同、市场调节、公众参与的节约用水机制。

第四条 县级以上人民政府应当将节约用水工作纳入本级国民经济和社会发展规划,加大节约用水的投入力度,制定有利于节约用水的政策和激励措施,支持节约用水技术和产品研发、示范和推广,培育和发展节约用水产业,推进全社会节约用水。

第五条 县级以上水行政主管部门负责本行政区域内节约用水工作。

县级以上发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、农业农村、财政等有关部门按照职责分工,做好节约用水有关工作。

    第六条 县级以上人民政府应当加强基本水情和节约用水宣传教育,提高全社会珍惜、保护水资源和节约用水意识,形成节约用水的社会风尚。

    广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强对珍惜、保护水资源及节约用水的公益宣传和舆论监督。

鼓励公共场所的经营管理者在公共场所宣传节约用水知识。

第七条 任何单位和个人都有节约用水的义务,对浪费水的行为有权监督、制止和举报。

县级以上水行政主管部门应当建立举报制度,并向社会公布举报方式;接到举报后应当及时调查处理,并对举报人的个人信息予以保密。

 

第二章  用水管理

第八条 本省实行用水总量和用水强度控制制度,建立省、市、县三级行政区域用水总量和用水强度控制指标体系,明确市、县地下水开采控制指标和压采量。

省水行政主管部门应当确定并公布水资源超载地区和临界超载地区。

县级以上人民政府应当建立水资源承载能力监测预警长效机制,对水资源超载地区,暂停审批建设项目新增取水,制定并严格实施用水总量削减方案,对主要用水行业领域实施更加严格的节水标准,落实水资源费差别化征收政策;对临界超载地区,暂停审批高耗水项目。

省水行政主管部门应当会同有关部门制定地下水保护和管理办法,报省人民政府批准后实施。

第九条 县级以上水行政主管部门应当根据上一级人民政府节约用水规划、本行政区域用水总量控制指标、水资源开发利用情况和经济社会发展需求,会同有关部门编制本行政区域节约用水规划,报本级人民政府批准实施。

节约用水规划一经批准,应当严格执行。经批准的规划需要修改时,应当按照规划编制程序经原批准机关批准。

第十条 组织编制工业园区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、生态园区等园区规划,农业灌溉、电力、石油石化、钢铁、煤炭、造纸、化工等高耗水行业的专项规划以及城市新区类规划,应当同时进行水资源论证,保证规划的布局和规模与当地水资源条件相适应。

第十一条 省有关行业主管部门应当制订本省行政区域内行业用水定额,报省水行政主管部门和省标准化行政主管部门审核同意后,由省人民政府公布,并报国务院水行政主管部门和国务院标准化行政主管部门备案。

用水定额应当根据水资源条件、产业结构以及用水需求变化、产品技术进步等情况,适时修订。

    第十二条 利用取水工程或者设施(含水井)直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,除《取水许可和水资源费征收管理条例》第四条规定的情形外,应当申请办理取水许可证,并缴纳水资源费。地下水超载地区,应当提高水资源费征收标准。

    直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业生产的,对超过农业生产用水限额部分的水资源,由取水单位或者个人根据实际取水量缴纳水资源费。取用供水工程的水从事农业生产的,由用水单位或者个人按照实际用水量向供水工程单位缴纳水费,由供水工程单位统一缴纳水资源费;水资源费计入供水成本。

第十三条 纳入取水许可管理的单位以及使用城市公共供水年用水量较大的用水单位(以下统称“取用水单位”),应当实行计划用水管理。

取用水单位应当于每年12月31日前报送本年度用水总结和下一年度用水计划建议,市、县级水行政主管部门根据取用水单位需求和行业用水定额核定用水计划,并于次年1月31日前下达本年度用水计划;年度用水计划需要调整的,应当经水行政主管部门重新核定。

使用城市公共供水年用水量较大的用水单位的类别和规模,由当地水行政主管部门根据市政供水能力和水资源条件确定。

第十四条 取用水单位应当建立健全节约用水管理制度,建立用水、节水记录台账,安装使用节水设施,实施节水技术改造,定期进行用水合理性分析,按时报送用水、节水报表。

第十五条 纳入取水许可管理的取用水单位和个人应当安装经法定计量检定机构检定合格的计量设施。用水计量设施发生故障的,应当及时修复或者更换。

工业企业的生产用水和生活用水应当分别计量,主要用水车间和用水设备应当单独安装计量设施。

城镇新建居民住宅应当分户安装计量设施。已建成的城镇居民住宅未安装用水计量设施的,应当限期安装。

农村居民用水和农业灌溉用水应当安装计量设施,不具备安装条件的,应当采用替代方式进行计量。灌区改造、新建泵站或者泵站技术改造等农业灌溉项目建设,应当同时安装灌溉用水计量设施。

第十六条 用水实行计量收费和超定额累进加价制度,水价标准按照价格管理权限和程序制定:

(一)县级以上城市居民用水,实行阶梯水价。具备条件的建制镇和农村居民用水,推进实行阶梯水价。

(二)非居民用水在用水定额基础上,对超定额用水实行累进加价。

(三)由水工程供给的农业灌溉用水,逐步推行基本水价和计量水价相结合的制度。

再生水价格由供需双方根据供水成本和供求状况协商确定。

第十七条 县级以上水行政主管部门应当会同同级统计部门,建立健全用水统计制度,完善用水统计指标,规范用水统计方法,保证统计数据客观真实。

第十八条 县级以上水行政主管部门应当建立健全节约用水信息公开制度,依法及时公开本行政区域的节约用水规划、用水状况、节水指标等信息。

第三章  节水措施

第十九条 县级以上人民政府应当根据本行政区域水资源条件和经济社会发展要求,合理调整产业结构、产业布局和产业规模,推进水资源高效利用。

第二十条 县级以上人民政府应当加强农业节水工作,合理规划水稻种植面积,引导农业生产者因地制宜调整种植结构、选育和使用优质耐旱高产品种。半干旱区和水资源超载地区,应当严格控制水稻等高耗水农作物种植面积,退减不合理灌溉面积。

第二十一条 县级以上人民政府应当制定完善水田灌溉发展规划和节水灌溉规划,加强大中型灌区节水灌溉基础设施建设,落实大型灌区续建配套和节水改造以及大型灌排泵站更新改造任务。新建灌区应当达到节水灌溉工程规范要求;已建灌区不符合节水灌溉标准的,应当进行更新改造。

县级以上人民政府应当扶持和指导农村集体经济组织、新型农业经营主体和个人科学合理兴建集水池、塘坝等小型蓄水工程拦蓄雨水,增加有效水源,减少地下水开采量。

第二十二条 县级以上人民政府应当在水田种植区推广水稻控制灌溉节水技术和田间水肥综合调控技术,采取管道或者渠道防渗方式进行输水,减少灌溉用水在蓄集、输送过程中的损耗。

县级以上人民政府应当因地制宜确定旱作节水灌溉模式,在西部半干旱区推广微灌、喷灌等高效节水灌溉技术;在中部、东部经济作物种植区推广滴灌、微喷等精准灌溉技术。

县级以上水行政主管部门应当会同农业农村行政主管部门加强对农业节约用水的技术指导和培训,指导农村集体经济组织、新型农业经营主体和个人应用节水技术。

第二十三条 工业企业应当对生产用水进行全过程控制,采取循环用水、分质用水以及废污水处理回用等措施,降低用水消耗,提高水的重复利用率。工业间接冷却水、冷凝水应当循环使用或者回收利用,不得直接排放。

在耗水量较大的行业、工业园区和工业集中区,鼓励取用水单位之间推行串联用水和循环用水。

第二十四条 以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的企业,应当采用先进的节水生产工艺、技术和设备。尾水应当重复利用,不得直接排放。

第二十五条 公共供水企业和自建供水设施的单位应当采用先进的制水工艺,加强对供水设施的更新改造和维护管理,定期对管网进行巡查,发现漏损或者出现故障及时维修,自用水率和管网漏损率应当符合国家规定标准。

单位或者个人发现供水管网漏损,向公共供水企业、自建供水设施的单位或者供水主管部门报告后,有关部门或者单位应当及时处理。

第二十六条 经营洗浴、洗车、游泳场馆、水上娱乐场所、滑雪场等高耗水服务业,应当采用国家规定的节水工艺,安装节水设施,采取节水措施。

第二十七条 新建、扩建、改建建设项目,应当制订节水措施方案,配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;在建设项目的设计、审查、节水设施应用和验收环节,有关行业主管部门应当根据职责分工,监督建设单位落实节水设施“三同时”制度。

第二十八条 公共机构应当加强节约用水管理,严格用水设施日常维护,推广应用节水新技术、新工艺和新产品,探索采用合同节水管理模式实施节水改造。

第二十九条 新建公共建筑应当安装使用节水型器具,已建公共建筑未安装节水型器具的,应当限期安装。

鼓励居民家庭使用节水型器具。

第三十条 城镇园林绿化应当优先选种耐旱型花草、树木,采用微灌、喷灌等节水灌溉技术,禁止漫灌。

第三十一条 县级以上人民政府及有关部门应当采取措施,加快污水处理和再生水利用设施建设,鼓励使用再生水,提高再生水利用率。

建设城镇生活污水集中排放和处理设施时,应当统筹规划、配套建设再生水输配管网。城镇绿化、环境卫生、建筑施工、道路和车辆冲洗等市政用水和观赏性景观等环境用水,有可利用再生水源的,应当优先使用再生水。

新建的宾馆、学校、居民区、公共建筑等建设项目,应当配套建设再生水使用设施;已建成有条件使用再生水的,县级以上人民政府应当在政策和资金上给予扶持,逐步配套建设再生水使用设施,使用再生水。

第三十二条 县级以上人民政府应当将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入水资源统一配置,提高非常规水源利用率,优化用水结构。

城镇新区建设、旧城改造和市政基础设施建设,应当规划建设渗水地面和雨水集蓄、净化利用、雨污分流设施,提高雨水资源利用水平。

 

第四章  保障措施

第三十三条 县级以上人民政府应当建立健全节约用水投入机制,完善政府、企业、社会多元化投融资渠道,引导、鼓励社会资金投入节水产业;对节水改造项目、节水示范项目和非常规水源开发利用项目优先立项,并根据国家和省有关规定给予政策和资金扶持。

第三十四条 县级以上人民政府应当引导金融机构推出符合节水项目需求的金融产品和服务方式。对符合贷款条件的节水项目,金融机构按照国家有关规定优先安排贷款。

第三十五条 县级以上人民政府可以根据实际情况,建立与节约用水成效、农业水价水平、财政事权和支出责任、财力状况相适应的农业用水精准补贴机制。

第三十六条 县级以上人民政府可以根据本行政区域水资源状况,在合理配置水资源的基础上推行用水权初始分配制度,鼓励地区间、流域间、流域上下游、行业间、取用水单位间,按照有关规定进行水权交易。

第三十七条 县级以上人民政府应当鼓励节水服务企业以合同节水管理模式为取用水单位和个人募集资本、集成先进技术,提供节水改造和管理等服务。

节水服务企业不得向取用水单位和个人提供虚假信息。

第三十八条 县级以上人民政府应当建立节约用水监督管理工作机制,县级以上水行政主管部门和其他有关行业主管部门,应当按照职责分工对取用水单位节约用水情况进行监督检查。

被检查的单位应当予以配合,提供真实情况,不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务。

第三十九条 县级以上人民政府应当加强节约用水管理队伍建设,配备专业技术人员和必要装备,保障必要工作经费,健全各项管理制度,落实工作责任制。

第四十条 县级以上水行政主管部门应当建立节约用水奖励制度,对有下列情形之一的单位和个人,予以表彰或者奖励:

(一)计划用水户在节约用水、减少水资源消耗方面取得显著成效的;

(二)公共供水企业供水损耗明显低于国家标准的;

(三)在非常规水源利用工作中做出显著成绩的;

(四)研究推广节约用水技术、工艺、设备、产品等有突出贡献的;

(五)农民、农民专业合作社和其他新型农业经营主体在农业灌溉节约用水、减少水资源消耗方面取得显著成效的;

(六)对严重浪费水的行为予以举报,经查证属实的。

 

第五章  法律责任

第四十一条 县级以上水行政主管部门或者其他有关部门未按照本条例规定履行职责的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分。

县级以上水行政主管部门或者其他有关部门工作人员在节约用水工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,依法给予处分。

    第四十二条 未取得取水许可擅自建设取水工程、设施或者打井的,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程、设施或者水井;逾期不拆除或者不封闭的,由市、县级水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处以一万元以上五万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例规定,取用水单位擅自停止使用节水设施的,由市、县级水行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十四条 纳入取水许可管理的取用水单位和个人未安装用水计量设施的, 由县级以上水行政主管部门责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,处以五千元以上二万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。

纳入取水许可管理的取用水单位和个人的用水计量设施不合格或者运行不正常的,责令限期更换或者修复;,逾期不更换或者不修复的,可以处以二千元以上一万元以下罚款,情节严重的,吊销取水许可证。

第四十五条 经营洗浴、洗车、游泳场馆、水上娱乐场所、滑雪场等高耗水服务业,未采用国家规定的节水工艺、未安装节水设施或者未采取节水措施的,由市、县级水行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以三万元以上五万元以下罚款。

    第四十六条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由市、县级水行政主管部门责令限期改正,并处以二万元以上五万元以下罚款:

(一)工业企业直接排放冷凝水的;

(二)以水为原料生产饮料、饮用水等产品的企业直接排放尾水的。

第四十七条 公共供水企业或者自建供水设施的单位未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的,由市、县级城市供水行政主管部门责令改正,并处以二万元以上五万元以下罚款;情节严重的,报经本级人民政府批准,可以责令停业整顿。

 

第六章   附  则

    第四十八条 有关法律、行政法规对节约用水另有规定的,从其规定。

    第四十九条 本条例下列用语的含义:

    (一)节水设施,包括节水器具、设备、计量设施、再生水回用和雨水收集利用系统;

(二)再生水,是指污水经处理后,达到一定的水质指标,满足某种用途要求,可以重复使用的水。

    第五十条 本条例自 年 月 日起施行。

 

 

 

 

关闭
黑龙江省人民代表大会常务委员会主办
黑ICP 备06004973号