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《黑龙江省人民代表大会常务委员会工作报告》新鲜出炉!
【以优异成绩向人民报告】

发布日期:2020-01-15

14日,省人大常委会党组书记、副主任胡亚枫在省十三届人大四次会议第二次全体会议上,作《黑龙江省人民代表大会常务委员会工作报告》。

 

 

 

2019年主要成绩

在过去的一年里,省人大常委会制定地方性法规5件、修订2件、废止1件,审查批准设区的市法规24件,审查规范性文件26件;听取和审议“一府两院”工作报告17个,检查7部法律法规实施情况,开展2项专项视察、4项专题调研、1次专题询问,作出5项决议决定;依法任免国家机关工作人员1940名。

 

用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,坚持党对人大工作的全面领导

常委会牢牢把握人大是党领导下的政治机关这一定位,坚持党对人大工作的全面领导,自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。严格执行请示报告制度,对人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况,都及时主动向省委请示报告,一年来请示报告125件。

 

提高立法质量,为全面振兴全方位振兴提供法治保障

坚持立法决策与改革决策相衔接

作出《关于哈尔滨新区行政管理有关事项的决定》。

制定《黑龙江省哈尔滨新区条例》,体现先行先试,突出体制机制和制度创新。

重新制定《黑龙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》。

作出《关于黑龙江省耕地占用税适用税额的决定》。

围绕维护国家安全立法

在全国率先制定《黑龙江省反间谍安全防范条例》。

围绕践行社会主义核心价值观和弘扬优秀传统文化立法

修订《黑龙江省文明单位建设条例》。

指导和支持七台河市制定《东北抗联文化遗存保护利用条例》。

围绕民生和生态保护立法

制定《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理条例》。

修订《黑龙江省食品安全条例》。

重新制定《黑龙江省野生动物保护条例》。

增强监督实效,依法推动党中央和省委决策部署贯彻落实

一是推动营商环境持续优化。

通过了《黑龙江省优化营商环境条例》。对条例实施情况开展检查,组成5个检查组,分别由主任会议成员带队,深入13个市(地),召开16次座谈会,“背对背”访谈293户企业负责人,暗访行政办事大厅、办事窗口,对各方面反映的典型案件及投诉问题及时交由当地政府和有关方面研究处理。

二是推动打好三大攻坚战。

开展《中华人民共和国水污染防治法》和《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》执法检查,对检查梳理出的216个问题逐一反馈当地政府并提出整改意见。听取和审议省政府关于2018年度全省环境状况和环保目标完成情况的报告,开展城乡生活垃圾治理等情况专题调研,督促落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改。检查《中华人民共和国野生动物保护法》和《黑龙江省野生动物保护条例》实施情况。听取和审议省政府关于全省农业产业化和脱贫产业发展情况的报告,审议省政府关于全省国有资产管理情况的综合报告、听取和审议全省地方国有金融资本管理情况的专项报告。

三是推动经济高质量发展。

加强预算审查监督和国有资产监督。

听取和审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告。

听取和审议省政府关于新一轮科技型企业三年行动计划工作情况的报告。

检查《中华人民共和国中小企业促进法》和《黑龙江省促进中小企业发展条例》实施情况。

听取和审议省政府关于全省小煤矿关闭工作情况的报告。

四是推动民生改善和社会公平正义。

听取和审议省政府关于推动城乡义务教育一体化发展、提高农村义务教育水平工作情况的报告,就全省就业工作、公路危桥改造情况开展专题调研,对全省中医药事业发展情况进行专项视察。

听取和审议省政府贯彻落实省人大常委会《关于加强老年人保健产品等消费领域消费者权益保护工作的决议》情况的报告,并开展满意度测评,有效推动了决议的进一步贯彻实施。

开展全省深入推进兴边富民行动专项视察。

听取和审议省法院关于全省刑事审判工作、省检察院关于刑事检察工作的报告。

加强备案审查制度和能力建设,听取和审议了省人大常委会法制工作委员会关于规范性文件备案审查工作的报告。

加强代表工作,支持和保障代表发挥作用

一是深化“双联系”制度。

组织代表参加常委会执法检查、视察调研和预算审查监督等重点工作。

增加列席常委会会议的代表人数,建立了常委会负责同志与列席代表座谈制度。

加强人大代表联络站(人大代表之家)建设。

二是增强代表活动实效。

作出《关于组织省人大代表开展“密切联系人民群众,为龙江振兴发展作贡献活动”的决定》。

三是强化代表议案建议审议督办工作。

省十三届人大三次会议主席团交付有关专门委员会审议的13件代表议案,其中2件涉及的立法项目已经常委会审议通过,9件已列入立法计划,2件待条件成熟再推进相关立法。加强代表建议办理工作的沟通协调和跟踪督办,确定9件代表建议由主任会议重点督办,代表提出的360件建议已全部办理完毕并答复代表。

四是加强代表履职服务管理。

制定了《关于加强和改进省人大代表工作的具体措施》。

做好代表资格审查工作,依法补选42名代表,终止41名代表资格。

加强自身建设,提高依法履职能力和水平

常委会党组认真履行管党治党主体责任,推动常委会及机关全面从严治党向纵深发展。

在省人大各专门委员会设立分党组,强化了专门委员会党的组织建设。

坚持党组会议、常委会会议学习制度,第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,传达学习党中央和全国人大常委会、省委重要会议精神和工作部署。

坚持会前学法。加强制度建设,制定完善常委会和机关政务、党务、会务、事务工作制度85项,编印《省人大常委会机关制度汇编》,常委会制度建设迈上新台阶。

强化作风建设,推动形成“严细慎实、精益求精”的工作作风。

密切与市县区人大的联系,有效提升了全省人大工作整体实效。

 

 

 

2020年主要工作

2020年

是全面建成小康社会

和“十三五”规划收官之年

 

加强立法工作,以良法促进发展、保障善治

认真组织实施2020年立法计划。今年拟安排立法项目52件,其中,年内审议立法项目10件、预备立法项目21件、立法调研项目21件。

制定《黑龙江省发展中医药条例》。

制定《黑龙江省物业管理条例》。

制定《黑龙江省农村集体经济组织管理条例》。

作出《关于黑龙江省实施资源税法授权事项的决定》。

修改《黑龙江省公路条例》《黑龙江省司法鉴定管理条例》《黑龙江省村民委员会选举办法》。

废止《黑龙江省国有重点林区条例》《黑龙江省人工增雨防雹管理条例》《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》。

加强对设区的市报批法规的审查批准工作,切实维护国家法制统一。加强立法联系点建设和立法工作人员培训。

 

加强监督工作,更好助力高质量发展和改革攻坚任务

开展2021年省人代会审查和批准黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要专题调研。

听取和审议省政府关于计划和预算执行、预算调整方案、财政决算、审计工作的报告。

听取和审议省政府关于审计查出突出问题整改情况的报告,并开展满意度测评。

听取和审议省政府关于2019年度全省企业国有资产(不含金融企业)管理情况的专项报告,审议省政府关于2019年度全省国有资产管理情况的综合报告。

持续推动营商环境进一步优化,听取和审议省政府关于省人大常委会检查《黑龙江省优化营商环境条例》实施情况的报告及审议意见研究处理情况的报告,并开展专题询问和满意度测评;听取和审议法院关于商事审判工作情况的报告。

为推进开放合作、加快构建全面对外开放新格局,开展我省对外开放情况专项视察。

为打赢污染防治攻坚战,开展《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况检查;听取和审议省政府关于《中华人民共和国水污染防治法》和《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》执法检查报告审议意见办理情况的报告、关于2019年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于河湖长制落实情况的报告。

为维护国家和社会公共利益,开展《黑龙江省人大常委会关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》实施情况的检查。

围绕保障和改善民生,组织开展全省学前教育工作、社会保险工作、“看病不求人”情况专题调研。听取和审议省政府关于公共法律服务体系建设情况的报告、关于打击经济犯罪情况的报告。

加强备案审查工作,审议省人大常委会法制工作委员会关于规范性文件备案审查工作情况的报告。适时听取省监察委员会专项工作报告。

 

加强代表工作,充分发挥代表作用

认真落实常委会《关于加强和改进省人大代表工作的具体措施》。

加强代表学习培训工作,强化代表思想政治建设,提高代表履职能力。

健全代表联络机制。

拓展代表参与常委会工作的广度和深度,邀请代表列席常委会会议,参加执法检查、视察调研和预决算审查等工作,坚持与列席常委会会议的代表座谈制度,认真听取代表意见和建议。

加强人大代表联络站(人大代表之家)规范化建设,推动代表密切联系人民群众,反映人民群众愿望和诉求。

认真组织代表开展“密切联系人民群众,为龙江振兴发展作贡献活动”的活动。

提高代表议案建议工作质量,健全完善工作机制,加强沟通协调,强化跟踪督办,提高落实率。

强化代表履职管理监督,推进代表履职档案建设,通报代表履职情况,并逐步向社会公开,接受人民群众监督,激发代表履职积极性。推进代表履职服务平台建设。

加强自身建设,强化依法履职责任担当

坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持党对人大工作的全面领导,提高政治站位,把准政治方向,切实把党的领导体现到人大工作各方面各环节。

始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课,巩固和拓展主题教育成果,持续强化理论武装。高度重视意识形态工作,讲好人大故事。

加强制度建设,提高制度的执行力。

严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委九项规定,力戒形式主义、官僚主义,进一步推动形成“严细慎实、精益求精”的工作作风。

建设高素质专业化的人大干部队伍,为常委会依法履职提供高质量服务。

 

 

来源:龙视新闻联播

黑龙江省人民代表大会常务委员会

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