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关于《黑龙江省促进中小企业发展条例(草案修改稿)》修改情况的汇报

——2022年5月13日在黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上 2022-05-13

黑龙江省人大常委会机关一级巡视员

李大方

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

受法制委员会委托,现就《黑龙江省促进中小企业发展条例(草案修改稿)》(以下简称草案修改稿)作修改情况的汇报。

5月11日下午,本次常委会会议对草案修改稿进行了分组审议。组成人员认为,草案修改稿充分吸纳了组成人员和各方面的意见,针对中小企业发展中的难点堵点进行制度设计,具有较强的创新性和可操作性。同时,组成人员也提出了一些新的修改意见。会后,常委会法工委会同省人大财经委、省司法厅、省工信厅对草案修改稿进行了认真研究和修改。5月12日上午,经法制委员会会议审议,形成了草案表决稿。现将修改情况汇报如下:

一、根据组成人员意见,将草案修改稿第五条第一款和第二十二条第一款宣传中小企业和企业家的内容进行了合并,表述为“新闻媒体应当广泛宣传中小企业先进典型,报道优秀中小企业家的先进事迹,营造尊重和激励企业家干事创业的良好环境”,并删除了第二十二条第二款。

二、根据法制委员会意见,在草案修改稿第八条中增加一款对中小企业的义务性规定,作为第三款,表述为“中小企业应当遵守社会公德和行业规范,诚实守信,依法纳税,合规经营,提升企业治理水平,履行安全生产、环境保护、产品质量等方面的法定义务。”

三、根据组成人员增加规定“权利平等、机会平等、规则平等”内容的条款的意见,在草案修改稿第十二条中增加了“保障中小企业与大型企业平等使用资源要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护”的内容。

四、根据组成人员意见,在草案修改稿第二十八条中增加一款作为第四款,表述为“省科学技术行政部门应当会同人力资源和社会保障、教育、文化等部门制定科技成果评价的具体办法,对科技成果的评价与科技人员的奖励作出规定”。

五、有的组成人员提出,第四章人才支持的内容,与省委省政府人才引进的规定内容相近,建议予以精简。根据这一意见,删除了第三十六条第一款、第二款,第四十一条第一款等与中小企业育才、引才、用才联系不够紧密的原则性规定。

六、有的组成人员提出,我省地方金融机构规模较小,尚需进一步发展壮大,现阶段不宜承担过多的、超出其能力范围的社会责任。据此,将草案修改稿第四十二条第三款中的制定信贷计划、开发信贷产品、建立信贷流程等工作内容删减后与第四款对所有金融机构的鼓励倡导条款进行了合并。

七、省工信厅提出,希望条例的惠企利企措施尽快出台。据此,法制委员会建议,条例自公布之日起施行。

此外,对草案修改稿的个别文字表述和条款顺序作了修改。

以上汇报和条例草案表决稿,请审议。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

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