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关于《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例修正案(草案)》审议意见的汇报

2022-05-13

黑龙江省人大监察和司法委员会主任委员 武文斌

2022年4月12日,省十三届人大监察和司法委员会召开第十六次会议,对省政府提请省人大常委会的《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例修正案(草案)》(以下简称《条例修正案(草案)》)进行审议。

监察和司法委员会组成人员认为,《条例修正案(草案)》)综合考虑过罚相当原则及刑法相关规定,删除了限制从业期限的条文,符合法律规定;在公安机关特种行业行政许可审批职责发生变更的情况下,及时落实党中央、国务院纵深推进“放管服”改革的要求,对法规相关内容进行调整,并修改法规与新出台法律、法规不统一之处,对维护法律法规的统一性具有重要意义。

监察和司法委员会提前介入,参与政府前期调研和法规起草工作,听取省公安厅、省司法厅关于立法进展情况的汇报。监察和司法委员会组成人员认为,《条例修正案(草案)》已经比较成熟,可以提请常委会会议审议。同时提出以下修改意见:

一、建议将《条例修正案(草案)》第十三条“公共场所和特种行业聘用保安员应当符合国家有关规定”修改为“娱乐服务场所应当从保安服务公司聘用保安员,其他公共场所和特种行业在符合国家有关规定的情况下,可以根据实际需要,自主聘用保安员”。

二、建议对《条例修正案(草案)》第三十条作出修改。根据公安部《公安机关人民警察配偶、子女及其配偶经商办企业禁业清单(试行)》关于“民警的配偶、子女及其配偶不得在民警所在警种部门管辖的业务范围内从事经商办企业活动”的规定,将“人民警察不得参与、变相参与娱乐服务场所经营活动或者为公共场所、特种行业违法犯罪活动提供庇护”修改为:“人民警察不得参与、变相参与娱乐服务场所、特种行业经营活动,不得为公共场所、特种行业违法犯罪活动提供庇护”。

三、建议将《条例修正案(草案)》第三十三条、第四十三条中“依据《中华人民共和国治安管理处罚法》”“按照《中华人民共和国治安管理处罚法》”统一调整为“依照《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

以上汇报,请审议。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

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