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关于《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例修正案(草案)》审议结果的报告

——2022年5月13日在黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上 2022-05-13

黑龙江省人大常委会机关一级巡视员 李大方

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

受法制委员会委托,现就《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例修正案(草案)》(以下简称修正案草案)作审议结果的报告。

5月11日下午,本次常委会会议分组审议了修正案草案。组成人员认为,为落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号)中取消典当业特种行业许可的决定和全国人大常委会法工委对禁止具有相关前科劣迹人员从事特种行业经营活动的规定进行调整的意见,衔接新出台的有关法律、行政法规,修改条例是十分必要的。同时,组成人员对修正案草案也提出了修改意见。会后,常委会法工委会同省人大监察与司法委员会、省司法厅和省公安厅,根据组成人员意见对修正案草案进行了修改。5月12日上午,经法制委员会会议审议,形成了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改<黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例>的决定(草案)》(以下简称决定草案),建议提交本次常委会会议表决。现将审议结果报告如下:

根据省人大监察与司法委员会审议意见,对修正案草案作出修改。

将修正案草案第四条中“公共场所和特种行业聘用保安员应当符合国家有关规定。”修改为:“娱乐场所应当从保安服务公司聘用保安员,其他公共场所和特种行业在符合国家有关规定的情况下,可以自主聘用保安员。”(决定草案第六条)

在修正案草案中增加一条,表述为:“将第三十二条改为第三十条,修改为:‘人民警察不得参与、变相参与娱乐场所、特种行业经营活动,不得为公共场所、特种行业违法犯罪活动提供庇护。’”(决定草案第九条)

在修正案草案中增加一条,表述为:“将第三十五条改为第三十三条,其中的‘依据’修改为‘依照’。将第四十七条改为第四十三条,其中的‘按照’修改为‘依照’。”(决定草案第十一条)

二、根据组成人员和法制委员会意见,对修正案草案作出修改。

(一)根据组成人员和法制委员会意见,扩大了公共场所的范围。在修正案草案中增加一条,表述为:“在第三条第二项中的‘体育健身场所’后增加‘,以及剧本杀、密室逃脱等场景类、体验式娱乐服务场所’。在第三条第三项中的‘风景游览场所’后增加‘,以及博物馆、图书馆等文化教育场所’。将第三条第七项中的‘省人民政府根据实际情况’修改为‘法律、法规、规章’。”(决定草案第一条)

(二)有的组成人员提出,为了更好地保护个人信息,条例应当将旧电脑交易与旧移动电话交易一并予以规范。据此,在修正案草案中增加一条,表述为:“在第四条、第二十三条、第三十八条、第三十九条、第五十二条中的‘移动电话’后增加‘、电脑’。”(决定草案第二条)

(三)有的组成人员提出,《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第八条已经将经营范围明确为市场主体的一般登记事项,可不在条例中重复规定。据此,将修正案草案第五条作出修改,表述为:“将第二十二条改为第二十条,删去第一项。将第二十五条改为第二十三条,删去第一项。” (决定草案第七条)

三、根据上位法有关规定,对修正案草案作出修改。

国务院《娱乐场所管理条例》第五十条对娱乐场所发现违法或者涉嫌犯罪行为未按照规定报告、情节严重的,规定停业整顿一个月至三个月。我省条例规定的停业整顿期限与国务院的规定不一致。为与上位法保持一致,在修正案草案中增加一条,表述为:“将第三十六条改为第三十四条,在其中的‘责令停业整顿’后增加‘一个月至三个月’。”(决定草案第十三条)

此外,根据修改情况对修正案草案条款顺序作了相应调整。

以上报告和决定草案,请审议。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

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