新一届人大常委会如何开创人大工作新局面，充分发挥人大作为地方国家权力机关的作用，是摆在我们面前的一个重要课题。面对新形势、新任务，本届人大及其常委会工作必须要有新的思路。
    佳木斯市人大常委会总的思路是：认真落实党委战略部署，依法履行人大工作职责，寓执法监督于支持之中，开拓创新树立良好形象，促进科学发展社会和谐。
    如何把思路变成现实？树立一个意识，处理好两个关系，把握三条原则，突出四个重点是保障。
树立一个意识：要牢固树立地方国家权力机关意识。胡锦涛总书记强调指出：“人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，是实现人民当家作主的最好形式。坚持和完善人民代表大会制度，对实现经济繁荣、社会安定祥和、国家长治久安具有十分重要的意义。”新形势下，我们担负的任务越来越重，人民对我们的期望也越来越高。我们必须站在构建和谐社会的高度，努力把人大各项工作建立在说实话、办实事、求实效的基础上，把握人大工作的特点和规律，使人大工作更好地体现时代性，把握规律性，富有创造性。
    处理好两个关系：一要处理好坚持党的领导与依法行使职权的关系。人大工作必须始终遵循政治原则，因此要紧紧围绕市委工作重点履行法定职能，把党的主张通过人大法定程序变成国家意志和广大人民群众的自觉行动，使市委决策更加符合广大人民群众的愿望，从而实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。二要处理好对“一府两院”监督和支持的关系。人大对行政、审判、检察机关的监督，既是一种制约，又是支持和促进。处理好监督与支持的关系，就是要寓支持于监督之中，坚持在监督中体现支持、在支持中实施监督，既要敢于监督、又要善于监督，通过有效行使人大职权，支持和推动“一府两院”更好地工作，帮助“一府两院”高标准、高质量、高效率地行使好人民赋予的行政权、审判权、检察权，促进和保障经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。
    把握好三条原则：第一，依法监督的原则。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重。只有依据宪法和监督法规定的权限和程序进行监督，才具有法律权威性和国家强制力。第二，集体行使职权的原则。人大实行的是集体会议制，突出特点是集体领导、集体行使职权、集体决定问题。我们要按照民主集中制的原则，通过视察、调查、执法检查、审议、询问和质询，集体行使职权。第三，不包办代替的原则。人大监督行政、审判、检察机关的工作，但不能代替他们的职权，而是监督和支持这些国家机关更好地依法行使职权。
    突出四个重点：一是突出发挥人大在加快实现“富民兴佳”步伐中的重要作用。我们要从人大的特点出发，在围绕大局中选准切入点，找准自己发挥作用的位置，坚持在服务发展中体现作为，在促进发展中实现价值。佳木斯市人大常委会在安排部署人大工作时，就紧紧围绕全市的中心工作，在听取汇报、审议议题和开展“三查（察）”时，以推动全市经济发展为重点；在代表开展活动时，发动各级人大代表为促进经济发展献计出力，多做贡献。认真行使人事任免权；以贯彻实施监督法为契机，依法行使好监督权，努力营造良好的法制环境和宽松的经济发展环境。
    二是突出促进解决人民群众关心的切身利益问题。树立以人为本，以民为重，敢为民言的理念，依法行使职权;加强与代表联系沟通，调查社情民意，努力使通过的决议、决定真正集中民智，体现民意，符合实际；关注民生,围绕社会热点问题，全方位、多层次进行监督，跟踪问效；注重维权，对农民进城务工合法权益、城市房屋拆迁、老年人权益保障等方面侵犯公民权益问题，督促有关部门限期整改，保护公民合法权益;利用人大信访窗口，认真受理人民群众的来信来访和申诉控告，促进社会和谐稳定。
    三是突出社会主义民主法制建设这一根本任务。通过开设人大网站等措施，拓宽公民知政知情渠道，扩大公民有序的政治参与。进一步提高常委会会议质量，确保审议实效，提高民主化、科学化决策水平。完善人大常委会各项规章制度，使我市地方国家权力机关的运行进一步规范化、制度化、法制化。
    四是突出发挥人大代表作用。本届人大常委会新成员占绝大比例，迫切地需要加快角色转换，适应新的要求。市人大常委会决定，今年在全市开展“代表学习年”活动，采取集中办班、以会代训、考察学习、请专家学者讲课等多种渠道和形式，做好培训工作。今年市人大常委会领导班子成员培训面达到百分之百，常委会组成人员、各专门委员会组成人员、各县（市）区人大常委会领导班子成员培训面要达百分之八十以上，市人大代表的培训面要达百分之六十以上。以开展“代表学习年”活动为载体，把提高履职能力与开展人大代表进社区、进村屯、进工厂班组，发挥人大代表作用结合起来，提升人大工作的整体水平。

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