牡丹江市人大：深化“人大＋法院”协同联动助力基层治理提质增效

牡丹江市人大常委会坚持问题导向，依托“雪城法智”监察和司法专业代表之家，嵌入基层法院、人民法庭，创新“人大＋法院＋N”多元解纷机制，将司法专业优势、人大监督优势与相关职能部门（N）的行业管理优势深度融合，推动监督触角与司法资源联动向基层网格延伸，实现了矛盾纠纷从“终端化解”向“源头治理”、从“单打独斗”向“抱团共治”的转变，为打造法治牡丹江贡献力量。

制度共建。为充分发挥五林法庭城区唯一一个人民法庭优势，牡丹江市人大监司委和阳明区法院共同创新“站庭联动”机制，在基层法院和人民法庭分别设立“人大代表调解工作站”，配套制定《人大代表调解员参与法院案件调解工作规程》《人大代表驻人民法庭联络办法》等系列制度，1名人大代表调解员常驻法庭，与法官同堂“坐班”，与其他人大代表形成机动机制，形成了专业化、全覆盖的联动阵地网络。

力量共融。为加强“党政主导、人大监督、法院牵头、多方参与、社会协同”的治理共同体效能，依托“雪城法智”专业代表之家和阳明区法院劳模调解工作室，牡丹江市区两级人大代表、工会委员、律师共建“流动调解团”，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条服务”。着眼企业职工急难愁盼的维权诉求，为职工在法律援助、劳动关系协调、劳动安全咨询、创新创业、身心健康指导和劳动争议解决等方面提供专业服务，累计调解成功200余件案件，法院先行调解率提高18.75%。

成果共享。人大和法院跳出单纯纠纷化解思维，将协同治理延伸至法治宣传、风险排查、监督问效等领域，实现标本兼治。联合开展“法官说法+人大代表说理”法治宣传5场次，聚焦民间借贷、养老反诈等高发领域精准普法，覆盖城乡群众近千人；联合开展“无讼村屯”创建，将普法与乡村治理深度融合，确保源头防控。五林法庭聚焦春耕秋收、春节返乡等矛盾易发期，组织法官与人大代表逐村走访排查，实现“小事不出村、大事不出镇”。

效果共评。牡丹江市人大加大对涉法人大建议办理效果的监督力度，通过听取汇报、实地调研、专题询问等方式，对审判执行质效、代表建议落实情况进行满意度测评，倾听群众呼声，回应代表关切，改进法院工作。指导法院健全“人大代表建议、司法建议、行政建议”双向转化机制，对协同治理中发现的普遍性、倾向性问题，及时转化为治理建议，推动相关部门完善制度、堵塞漏洞。针对欧玉萍等代表提出的“关于加强人民法院执法体系监督”的建议，法院以开展“规范涉企执法司法专项行动”和“规范管理年”活动为抓手，拓宽代表参与司法和监督司法渠道，促推严格公正司法，确保审判执行工作的每一个环节都在阳光下规范运行。

来源：牡丹江市人大常委会