齐齐哈尔市铁锋区人大：推动基层治理从“有效”向“高效”转变

去年以来，齐齐哈尔市铁锋区人大常委会抓实代表、信访、基层立法阵地建设，采取“三个三”务实举措，在破解难题中彰显监督力度，在护航发展中传递法治温度，推动基层治理从“有效”向“高效”转变。

搭建“三台融合”拓代表之为

铁锋区人大常委会搭好代表履职平台，提升基层治理“硬实力”。搭建学习平台，从“能参与”到“能作为”。推出“菜单式”培训计划，为新选代表提供“入门菜单”，重点解读代表的法定职责、履职程序和行为规范；为连任代表提供“品质菜单”，重点解读闭会期间代表建议办理、作用发挥和组织保障等要求；为人大常委会组成人员提供“隐藏菜单”，重点解读区位优势、资源禀赋和产业定位等内容，精准契合代表履职培训所需，真正实现“按需配菜”。搭建专业平台，从“善耕耘”到“善作为”。延伸代表履职触角，创建9个特色代表工作室，聚焦特定群体和专业领域开展精准服务，以代表所长破解群众所需。发挥律师专业优势，成立“贾弘英代表工作室”，开展法律咨询、矛盾调处、普法宣传等活动，服务群众300余人次，调解纠纷十余起。将履职阵地嵌入文化空间，打造“曹国安代表工作室”，设葫芦烙刻非遗技艺体验、作品展演等活动，推动民主实践与文化传承的双向奔赴。搭建实践平台，从“有阵地”到“有作为”。线上研发“智慧人大云家”平台，设建议办理、民意直通、代表风采等九个板块，实现代表活动“线上记录”、建议办理“线上追踪”、民情民意“线上直达”；创建“小跃直播间”，围绕医疗卫生、教育养老、农产品推介等开展直播80余次，收集评论千余条，带动农民增收20余万元。线下代表“摆摊办公”，用最接地气的方式倾听诉求，解决道路破损、货车占道、健身扰民等31件“民生小事”；常态化开展代表走千家、访万户、议政事等活动，接待群众517人次，推动解决问题146件。

推进“三式联动”破信访之困

铁锋区人大常委会探索信访联动模式，巧解基层治理“千千结”。健全“信访+制度”模式，以“硬约束”规范权力运行。制定管理办法，绘制流程图，构建闭环管理体系。创新提出“三色预警、三调联动、分类处置”机制，力促问题落地见效。建强“信访+代表”模式，以“全链条”回应民意关切。发挥代表家站“前哨所”“减压阀”作用，使其成为政策宣传、情绪疏导的前沿阵地，通过线上“云投诉”、敲门问冷暖、代表接待日等活动，收集社情民意，强化跟踪督办，推动群众反映的“问题清单”转化为代表“建议清单”。针对供暖、燃气等诉求，解决清馨雅居120户居民供暖不热问题，推动油毡厂宿舍燃气入户项目落地。做实“信访+监督”模式，以“铁牙齿”护优发展环境。定期汇总梳理群众反映突出问题，作为监督重要内容，让人大监督长出牙齿、更具权威。针对性开展“两官”履职评议，听取并审议法院、检察院相关工作情况报告，在监督中促进司法公正。

坚持“三化并进”活立法之源

铁锋区人大常委会建强立法前沿阵地，打通基层治理“最末梢”。坚持规范化建设，夯实立法硬支撑。坚持“一个场所、两个平台、多种职能”，推动立法联系点与代表家站融合共建，新增3个区级立法联系点，涵盖社区、乡村、司法部门等不同领域。制定《区级立法联系点管理办法》《意见征集管理办法》等9项制度，确保立法联系点规范化建设、特色化打造、常态化管理。坚持专业化运作，汇聚立法金点子。构建“一体两翼”专业化队伍体系，形成“基层接地气+智库显专长”互补格局。以立法信息员、宣传员、联络员为主体力量，通过“站点值守+定期走访”方式，确保群众随时反馈立法诉求、参与立法讨论；聘请经验丰富的法检工作人员及律师为立法咨询专家，作为补充支撑，发挥“外脑”“智库”优势，确保立法草案意见建议提得准、辅证材料依据足、论证过程合逻辑。共参与省市4部法规意见建议征集工作，提出24条“接地气”的真知灼见，21条意见被采纳。坚持数字化赋能，跑出立法加速度。打造“代表码上见”“建议云征集”等指尖阵地，拓宽立法意见征集渠道，让立法更接地气、更深入基层。检察院联络站以“三块电子屏”“五个法治密码盒”模式，解读法律政策，发布立法动态，最大限度吸纳民意、汇集民智。共线上累计征求意见32条，占总数的56%。

铁锋区人大常委会将聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，鼓满风帆、乘势而上，长风破浪、笃行不怠，为打造基层善治“铁锋样板”贡献人大力量。

来源：齐齐哈尔市人大常委会