这个地方人大微创新：引入“铁面”第三方，“低分”报告震撼全场

“综合评价得分在60分以下共39件，占比约11.8%，政府部门与代表后续沟通交流不足，建议反映的问题已经解决，但人大代表本人还不知情……”

近日，在宁波市鄞州区人大常委会召开的代表建议办理情况“回头看”评估工作会议上，一份关于2017-2019年391件“承诺未决件”后续办理情况的评估报告现场公布。

"不留情面"，“低分”报告震撼全场

B类建议即“承诺未决件”，是指人大代表提出后，办理单位承诺列入计划或规划解决，但当年未落实的建议。对此，鄞州区人大常委会委托第三方机构进行评估，对2017-2019年来的391件B类建议办理情况进行“回头看”。

与以往对建议办理情况仅以简单的“满意”“基本满意”“不满意”作为评价指标不同，这次评估设计了办理质量、办理进度、沟通情况、社会效果、代表履职5个一级指标，20个关联的二级指标，细化到办理、答复再到后续监督、检查的每个环节。

评估报告显示，5个一级指标中，办理质量得分最低，为68.8。20个二级指标中，80-90分8个，70-80分9个，60-70分2个，60分以下1个，“您建议中提出的问题目前是否得到彻底解决”评价得分仅为52.6分。受访人大代表对建议办理情况综合评分为75.3分。分年度看，总体呈现逐年递减的趋势。

客观全面，科学评价引来点赞

今年8月以来，受鄞州区人大常委会委托，宁波市甬安社会评价研究院组建评估组，通过问卷调查、代表座谈、部门走访等形式，深入开展评估工作。

3个月来，评估组在鄞州区人大常委会代表工委的指导下，采取了“全面调查+典型调查”的工作思路，从提出建议的人大代表和办理建议的政府职能部门两个向度，设计综合指标体系，对人大代表进行电话问卷调查及深度访谈等，通过对收回的有效问卷进量化分析、加权统计，最终形成内容详实的评估报告。

立说立改，“辣味”评估有效推力

“评估报告有理有据，背后是大量调查取得的详实数据，对我们建议办理工作具有很强指导意义。”面对这份全面的代表建议办理“体检”报告，在座的人大代表和部门负责人都表示信服。

通过评估 实现了3个首次

首次将代表建议督办由单一年度督办拉长至“五年一贯”跟踪督办，对往年建议办理情况进行了回访和调查，确保每一件建议办理不掉队。

首次将建议督办由定性分析提升到定性与定量评价相结合的维度，通过对20个指标的逐一分析评分，同时每一件建议均单独得出一个评分，为下步精准督办打下基础。

首次将社会和舆论评价引入建议办理结果评价体系，跳出原先建议办理单纯“人大代表——承办单位”的二元关系，从社会效益和公众口碑层面，对建议办理工作作出更为客观的评价。

来源：宁波市鄞州区人大