贾晓亮：加强“网络账号”黑灰产业链的源头治理

今年全国人代会期间，全国人大代表、大庆市公安局网警分局副局长贾晓亮提出了“加强‘网络账号’黑灰产业链源头治理的建议”。

贾晓亮现任大庆市公安局网络警察分局副局长、三级高级警长。作为一名来自黑龙江省公安网安战线上的“排头兵”，从警18年来，他始终坚守在打击网络违法犯罪前沿，围绕黑客攻击破坏、侵犯公民个人信息等突出违法犯罪全力攻坚。他在没有硝烟的战场上，用精湛的业务能力和忠诚担当的品质，为维护网络安全和社会安定作出了突出贡献。他先后荣立个人一等功1次，二等功1次，三等功6次，嘉奖3次；被评为黑龙江省网络安全专家，被聘为公安部网安局兼职教官。特别是2022年8月，他被评为全国“人民满意的公务员”，在人民大会堂受到习近平总书记亲切接见。

贾晓亮当选为全国人大代表后，除了荣誉感，更多的感觉是沉甸甸的责任。他结合工作实际，经过认真调研，拟就了这份“加强“网络账号”黑灰产业链源头治理的建议”。

“在来京路上，很多代表对我的建议提出了建设性意见，我抓紧时间又进行了再修改、再完善。”贾晓亮表示，3月3日上午，刚抵达驻地，自己就急忙打开电脑，进一步打磨完善建议。

对于“网络账号”黑灰产业链的问题，贾晓亮为记者进行了“科普式”的讲解。他表示，随着社会不断发展，在现代科技滋养下的网络犯罪加速迭代进化并日益泛滥猖獗，已成为人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的主流犯罪类型。特别是我国推行网络实名制认证后，一些恶意注册账号、“养号”等行为应运而生，滋生出由卡商、号商、“猫池”窝点、接码平台、养号平台等构成的网络账号黑金产业链，持续为下游网络犯罪供应作案物料，成为此类犯罪屡打不禁、持续高发的关键所在。

贾晓亮认为，要加强网络黑号的源头治理,掐住网络犯罪的“七寸”，从而有效遏制网络犯罪蔓延势头。他就此提出四点建议：

一是加大对手机卡开转环节的监管力度。引导电信运营商进一步完善制度建设，强化内部管理，做好手机卡开户、转卡风险防范。如提高运营商下级合作点授权准入门槛，加强开卡权限审核下放以及跟进下沉监管；优化内部考核制度，破除唯“开卡量至上”等不科学指标，树立正确业绩评价导向；加强物联网卡实名认证监管，特别是加强企业批量销售物联网卡“实名制”落实情况的监督。

二是加强对网络账号注册应用的规范管理。进一步督导网络服务提供商严格落实网络账号实名制，提升对恶意注册、实名不实人、利用物联网卡或未实名境外电信卡注册网络账号的识别、监测能力，建立网络账号监测预警和协同联动机制；严禁物联网卡注册网络账号，引导其回归服务物联网产业的本质；收紧异常账号的解封核验条件，堵住问题账号“重生”漏洞；在原有涉案账号基础上，进一步扩围清理违规账号、风险账号；引导扶持网络服务提供商强化技防建设，在注册登录环节引入声纹、面部识别等新技术算法，阻断账号出租出售行为等。

三是加快出台手机卡和网络账号转让相关法律规范。目前，日本、韩国、俄罗斯等国家均已对手机卡和网络账号的开户、转让行为制定了明确的法律法规。有关部门应尽快制定出台手机卡和网络账号注册、销售和转让相关的法律规范和禁止性规定，为基层执法实践提供法律依据，利用法制力量的约束和规范，遏制网络账号随意买卖和滥用的现状。

四是加强对重点人群的法律宣教引导。针对电信业、邮政寄递业“内鬼”作案、学生租售账号、辅助解封等突出问题，进一步加强电信运营商工作人员、运营商外包快递员等电信企业关联人员、在校学生等重点群体法制宣传教育，增强其尊法、学法、守法的自觉性和主动性，坚定法治理念,筑牢思想防线，引导他们健康用网，在全社会形成正确价值导向。